संघीय जिले में रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रतिनिधि की शक्तियाँ। संघीय जिलों में राष्ट्रपति के दूतों की कीमत हमें कितनी है?

13 मई को रूस में पूर्ण प्रतिनिधित्व संस्थान की स्थापना की 10वीं वर्षगांठ है। इस दिन 2000 में, रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "संघीय जिले में रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधि पर" जारी किया गया था और सात संघीय जिले बनाए गए थे जिनमें राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधियों ने सुनिश्चित किया था राज्य के मुखिया की संवैधानिक शक्तियों का कार्यान्वयन।

13 मई, 2000 को रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन के "संघीय जिले में रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधि पर" के फरमान के अनुसार, संघीय जिले और।

इससे पहले, क्षेत्रों में राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधियों का एक संस्थान था।

उसी डिक्री द्वारा अनुमोदित संघीय जिले में रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधि पर विनियमों के अनुसार, वह संबंधित संघीय जिले के भीतर रूसी संघ के राष्ट्रपति का प्रतिनिधित्व करने वाला एक अधिकारी है।

पूर्णाधिकारी प्रतिनिधि संबंधित संघीय जिले के भीतर राज्य के प्रमुख की संवैधानिक शक्तियों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है।

वह एक संघीय सिविल सेवक है और रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन का हिस्सा है।

अधिकृत प्रतिनिधि के मुख्य कार्य हैं:
- रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं के सरकारी निकायों द्वारा कार्यान्वयन के लिए संबंधित संघीय जिले में काम का संगठन;
- संघीय सरकारी निकायों के निर्णयों के संघीय जिले में कार्यान्वयन पर नियंत्रण का आयोजन;
- संघीय जिले में रूसी संघ के राष्ट्रपति की कार्मिक नीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना;
- संघीय जिले में राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के साथ-साथ संघीय जिले में राजनीतिक, सामाजिक और आर्थिक स्थिति पर रूसी संघ के राष्ट्रपति को नियमित रिपोर्ट प्रस्तुत करना, रूसी संघ के राष्ट्रपति को प्रासंगिक प्रस्ताव प्रस्तुत करना।

पूर्णाधिकारी प्रतिनिधि को राष्ट्रपति प्रशासन के प्रमुख के प्रस्ताव पर रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त और बर्खास्त किया जाता है। सीधे रूसी संघ के राष्ट्रपति को रिपोर्ट करता है और उनके प्रति जवाबदेह है।

राष्ट्रपति के डिक्री के अनुसार, सात संघीय जिले बनाए गए - मध्य, उत्तर-पश्चिमी, दक्षिणी, वोल्गा, यूराल, साइबेरियन और सुदूर पूर्वी।

सेंट्रल फ़ेडरल डिस्ट्रिक्ट की देखरेख करने वाले जॉर्जी पोल्टावचेंको को पूर्णाधिकारियों की संस्था का एक अनुभवी कहा जा सकता है। वह 2000 में इसके निर्माण के बाद से इस पद पर हैं और इससे पहले उन्होंने लेनिनग्राद क्षेत्र में राष्ट्रपति का प्रतिनिधित्व किया था। अन्य संघीय जिलों में, पूर्ण प्रतिनिधि इस समय के दौरान बदल गए, और सबसे "अस्थिर" रूस का दक्षिण निकला, जो उत्तरी काकेशस और सुदूर पूर्व के कारण समस्याग्रस्त है, केंद्र से दूर, जहां पांच और चार राष्ट्रपति के पूर्णाधिकारी प्रतिनिधियों को क्रमशः बदल दिया गया।

2003 से, इल्या क्लेबानोव ने उत्तर-पश्चिम में एक समान पद संभाला है; साइबेरिया के उनके सहयोगी, अनातोली क्वाशनिन, 2004 से राष्ट्रपति के दूत के रूप में काम कर रहे हैं।

उरल्स में, पूर्णाधिकारी प्रतिनिधि को दिसंबर 2008 में बदल दिया गया था, लेकिन प्योत्र लतीशेव की मृत्यु के कारण, जो 2000 से इस पद पर थे। अब रूस के पूर्व मुख्य बेलीफ, निकोलाई विन्निचेंको, जिले की समस्याओं से निपट रहे हैं .

ग्रिगोरी रैपोटा, जिन्होंने मई 2008 से वोल्गा संघीय जिले में राज्य के प्रमुख का प्रतिनिधित्व किया है, ने पहले आठ महीने तक रूस के दक्षिण में पूर्ण प्रतिनिधि के रूप में कार्य किया था। रूसी संघ के पूर्व न्याय मंत्री व्लादिमीर उस्तीनोव अब दक्षिणी संघीय जिले में काम करते हैं।

दक्षिणी संघीय जिले के पूर्ण प्रतिनिधि का पद अलग-अलग वर्षों में क्षेत्रीय विकास के भावी मंत्रियों द्वारा आयोजित किया गया था - पहले व्लादिमीर याकोवलेव, और फिर दिमित्री कोज़ाक, जो बाद में रूसी संघ के उप प्रधान मंत्री बने। वर्तमान क्षेत्रीय विकास मंत्री, विक्टर बसर्गिन, भी पूर्णाधिकारियों के संस्थान से हैं: वह पहले प्योत्र लैटीशेव के डिप्टी थे। सुदूर पूर्वी संघीय जिले के एक अन्य पूर्व पूर्ण प्रतिनिधि, कामिल इशखाकोव, क्षेत्रीय विकास मंत्रालय में काम करते थे, जो अक्टूबर 2007 में उप मंत्री के पद पर मंत्रालय में चले गए, लेकिन फिर इस्तीफा दे दिया।

2009 में, सुदूर पूर्वी जिले के लिए एक नया राष्ट्रपति दूत नियुक्त किया गया था। ओलेग सफोनोव के बजाय, जिन्होंने लगभग डेढ़ साल तक काम किया, यह पद अप्रैल 2009 में विक्टर ईशाएव ने लिया, जो पहले 1991 से खाबरोवस्क क्षेत्र का नेतृत्व कर रहे थे।

19 जनवरी 2009 को, क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र के पूर्व गवर्नर अलेक्जेंडर ख्लोपोनिन के साथ एक कामकाजी बैठक में, रूसी राष्ट्रपति दिमित्री मेदवेदेव ने घोषणा की कि उन्होंने देश में मौजूद संघीय जिलों की प्रणाली को बदलने का फैसला किया है। अब उनमें से आठ हैं.

दक्षिणी संघीय जिले से, उत्तरी काकेशस संघीय जिला अलग हो गया है, जिसमें दागेस्तान गणराज्य, इंगुशेतिया गणराज्य, काबर्डिनो-बाल्केरियन गणराज्य, कराची-चर्केस गणराज्य, उत्तरी ओसेशिया-अलानिया गणराज्य, चेचन गणराज्य और शामिल हैं। प्यतिगोर्स्क शहर में संघीय जिले के केंद्र के साथ स्टावरोपोल क्षेत्र।

अलेक्जेंडर ख्लोपोनिन को नए संघीय जिले में उप प्रधान मंत्री और राष्ट्रपति के दूत के पद पर नियुक्त किया गया था।

सामग्री आरआईए नोवोस्ती और खुले स्रोतों से मिली जानकारी के आधार पर तैयार की गई थी

राज्य, राष्ट्रपति, देश के किसी निश्चित क्षेत्र में, या किसी अन्य देश में, या किसी अंतर्राष्ट्रीय संगठन में कोई अन्य व्यक्ति।

राष्ट्रपति पद के पूर्णप्रतिनिधियों का संस्थान

कुछ स्रोतों में आप पढ़ सकते हैं कि रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधियों की संस्था 2000 में सामने आई थी। यह पूरी तरह से सच नहीं है। इस वर्ष, संघीय जिलों के पूर्ण प्रतिनिधि उपस्थित हुए। संपूर्ण रूस को 7 ऐसी प्रादेशिक इकाइयों में विभाजित किया गया था। इनमें से प्रत्येक जिले का अपना राष्ट्रपति दूत होता है।

2000 तक, 1993 से शुरू होकर, जब हमारे देश के संविधान को लोकप्रिय वोट द्वारा अपनाया गया था, तब महासंघ के प्रत्येक विषय में थे।

पूर्णाधिकारी प्रतिनिधित्व की अवधारणा

पूर्णाधिकारी प्रतिनिधि वह व्यक्ति होता है जिसे रूसी संघ के संविधान द्वारा परिभाषित राष्ट्रपति की शक्तियों का प्रयोग करने के लिए बुलाया जाता है। वह सिविल सेवकों की श्रेणी में आता है, सीधे देश के राष्ट्रपति को रिपोर्ट करता है, और उसके द्वारा नियुक्त और बर्खास्त किया जाता है। संघीय जिलों के भीतर रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधियों की संस्था का निर्माण एक ऊर्ध्वाधर शक्ति संरचना बनाने की आवश्यकता के कारण था, क्योंकि यह बी.एन. येल्तसिन के शासन के वर्षों के दौरान आंशिक रूप से खो गया था।

हमारे देश के संघीय जिले

जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, शुरुआत में देश में 7 संघीय जिले बनाए गए थे। इनमें सुदूर पूर्वी, वोल्गा, उत्तर-पश्चिमी, साइबेरियन, यूराल, मध्य शामिल हैं और दिमित्री मेदवेदेव ने अपने राष्ट्रपति पद के दौरान उत्तरी काकेशस को दक्षिणी संघीय जिले से अलग कर दिया। क्रीमिया और सेवस्तोपोल के विलय के साथ, नौवें संघीय जिले का गठन किया गया - क्रीमियन, जो लंबे समय तक अस्तित्व में नहीं था, और बाद में इसे दक्षिणी संघीय जिले में मिला लिया गया। इनमें से प्रत्येक जिले का अपना राष्ट्रपति दूत होता है। उनमें से पहले सत्ता गुटों के प्रतिनिधि थे।

पूर्णाधिकारी प्रतिनिधि को राज्य के मुखिया के निर्देशों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए बुलाया जाता है। रूस के राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधि को संघीय जिले के क्षेत्र पर अपनी नीति का पालन करना चाहिए जहां वह राष्ट्रपति का प्रतिनिधित्व करता है। इसके अलावा, पूर्णाधिकारी संघीय अधिकारियों की गतिविधियों का समन्वय करता है, संघीय जिले में सरकार की विभिन्न शाखाओं के बीच बातचीत को बढ़ावा देता है, कानून प्रवर्तन एजेंसियों के काम का विश्लेषण करता है, और एफएसबी, आंतरिक मामलों के निदेशालय, मंत्रालयों के प्रतिनिधियों और के प्रमुखों की उम्मीदवारी को मंजूरी देता है। विभाग.

वे कानून, विनियमों और देश के कार्यान्वयन की निगरानी करते हैं। पूर्णाधिकारी प्रतिनिधि संघीय अधिकारियों की उन परियोजनाओं का भी समन्वय करता है जो किसी व्यक्तिगत इकाई या पूरे जिले के जीवन से संबंधित होती हैं, उच्च सैन्य रैंकों और राज्य पुरस्कारों की प्रस्तुति का समन्वय करती है, बाद में राष्ट्रपति की कृतज्ञता की घोषणा करती है। वह अनुमोदित न्यायाधीशों को प्रमाणपत्र प्रस्तुत करता है, राष्ट्रपति को स्थानीय कानूनों और विनियमों के संचालन को निलंबित करने का प्रस्ताव देता है, क्योंकि वे संघीय कानूनों, विनियमों और अंतर्राष्ट्रीय संधियों का खंडन करते हैं।

संयुक्त राष्ट्र में देश का स्थायी प्रतिनिधि

पूर्णाधिकारी प्रतिनिधि केवल राष्ट्रपति का प्रतिनिधि नहीं होता। वह विभिन्न अंतरराष्ट्रीय संगठनों में देश का प्रतिनिधित्व कर सकते हैं। विशेष रूप से, संयुक्त राष्ट्र में "संयुक्त राष्ट्र में रूस के स्थायी प्रतिनिधि" की स्थिति है। यह नाम इसके सार को दर्शाता है. इससे पता चलता है कि विशिष्ट व्यक्ति की परवाह किए बिना, उस संगठन में दिए गए प्रतिनिधि की स्थिति स्थिर रहती है।

किसी विशिष्ट व्यक्ति के संबंध में, इस पद को "संयुक्त राष्ट्र में पूर्ण प्रतिनिधि" कहना अधिक सही है, क्योंकि वह उपर्युक्त संगठन में एक विशिष्ट देश का पूर्ण प्रतिनिधि है। यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि पूर्णाधिकारी हमेशा के लिए पद पर नहीं रह सकता। ऐसी परिस्थितियाँ हैं जिनके तहत वह उसे छोड़ सकता है।

इस प्रकार, संयुक्त राष्ट्र ने एक विशिष्ट देश के संबंध में इस संगठन में एक स्थायी प्रतिनिधि की स्थिति स्थापित की है, जो एक पूर्ण प्रतिनिधि है।

ऐसा कर्मचारी विदेश मामलों के उप मंत्री के समकक्ष होता है। एक संप्रभु राज्य के रूप में रूस के गठन की शुरुआत से, संयुक्त राष्ट्र में इसके चार पूर्ण प्रतिनिधि थे: यू. एम. वोरोत्सोव (1994 तक), एस. वी. लावरोव (1994 से 2004 तक, विदेश मामलों के मंत्री के पद पर आसीन हुए) रूसी संघ), ए. आई. डेनिसोव (2004 से 2006 तक), वी. आई. चुर्किन (2006 से 2016 तक)। वर्तमान में, संयुक्त राष्ट्र में रूस का प्रतिनिधित्व वी. ए. नेबेंज़्या द्वारा किया जाता है।

राजनयिक पूर्णाधिकारी के रूप में

किसी दिए गए राज्य द्वारा मान्यता प्राप्त दुनिया के प्रत्येक देश में एक राजदूत असाधारण और पूर्णाधिकारी होता है, जो एक पूर्णाधिकारी प्रतिनिधि भी होता है। ये एक विशिष्ट राज्य के प्रतिनिधि हैं। किसी विदेशी देश में राजदूत असाधारण और पूर्णाधिकारी के अलावा, यह पद विदेश मंत्री, उनके पहले डिप्टी, विदेश मंत्रालय के महानिदेशक और कुछ अन्य राजनयिकों को सौंपा जाता है। उनका कार्य किसी विदेशी देश में अपने देश के हितों का प्रतिनिधित्व करना और उनकी रक्षा करना तक सीमित रह जाता है।

अन्य पूर्णाधिकारी

ऊपर सूचीबद्ध न केवल पूर्णाधिकारी प्रतिनिधि हैं, बल्कि अन्य भी हैं। इस प्रकार, उत्तरी अटलांटिक गठबंधन के तहत उन राज्यों के संबंध में स्थायी प्रतिनिधि हैं जो इस सैन्य गुट का हिस्सा हैं। संयुक्त राष्ट्र में भी यही स्थिति है. रूस-नाटो बातचीत के हिस्से के रूप में, हमारे देश का नाटो में अपना रूसी पूर्ण प्रतिनिधि था।

अंत में

इस प्रकार, पूर्णाधिकारी प्रतिनिधि न केवल रूसी संघ के राष्ट्रपति का पूर्ण प्रतिनिधि है। कर्मचारियों में संयुक्त राष्ट्र में देश के स्थायी प्रतिनिधि, अन्य राजनयिक, और सेना सहित अंतरराष्ट्रीय संगठनों में देश के प्रतिनिधि शामिल हैं

"संघीय जिले में रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधि की संस्था" की अवधारणा 2000 में रूसी राजनीति के शब्दकोश में दिखाई दी। उसी वर्ष 13 मई को, अभी भी बहुत युवा और हाल ही में नियुक्त रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने पूर्णाधिकारी प्रतिनिधियों पर डिक्री पर हस्ताक्षर किए, जिससे इलाकों में राष्ट्रपति की शक्ति मजबूत हुई। हम आपको बताते हैं कि ऐसा कैसे और क्यों हुआ.

अधिकृत प्रतिनिधि कौन हैं?

पूर्णाधिकारी प्रतिनिधि संघीय जिले में राष्ट्रपति का पूर्ण प्रतिनिधि होता है, जो राज्य के प्रमुख की संवैधानिक शक्तियों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है।

पूर्णाधिकारी प्रतिनिधि एक संघीय सिविल सेवक होता है और राष्ट्रपति प्रशासन का हिस्सा होता है, वह उसके प्रति जवाबदेह भी होता है और उसके द्वारा नियुक्त किया जाता है।

वैसे, उसी डिक्री ने रूस में सात संघीय जिले बनाए: मध्य (मास्को में केंद्र के साथ), उत्तर-पश्चिमी (सेंट पीटर्सबर्ग), दक्षिणी (रोस्तोव-ऑन-डॉन), वोल्गा (निज़नी नोवगोरोड), यूराल (एकाटेरिनबर्ग), साइबेरियाई (नोवोसिबिर्स्क) और सुदूर पूर्वी (खाबरोवस्क)। प्रत्येक जिले को अपना स्वयं का पूर्ण प्रतिनिधि नियुक्त किया गया था।

दिमित्री मेदवेदेव की अध्यक्षता के दौरान, उत्तरी काकेशस जिले को दक्षिणी संघीय जिले (डागेस्टन गणराज्य, इंगुशेतिया गणराज्य, काबर्डिनो-बाल्केरियन गणराज्य, कराची-चर्केस गणराज्य, उत्तरी ओसेशिया-अलानिया गणराज्य) से अलग कर दिया गया था। प्यतिगोर्स्क शहर में संघीय जिले के केंद्र के साथ चेचन गणराज्य और स्टावरोपोल क्षेत्र)।

2014 में, क्रीमियन संघीय जिला (सिम्फ़रोपोल) का गठन किया गया था, लेकिन 2016 में पहले से ही गणतंत्र को दक्षिणी जिले में मिला लिया गया था।

तो आज रूस में आठ जिले हैं।

पुतिन से पहले, क्षेत्रों में राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधियों की एक संस्था थी।

रूस में पूर्णाधिकारी क्यों प्रकट हुए?

उत्तर स्पष्ट है - क्षेत्रों पर संघीय केंद्र के प्रभाव को मजबूत करना। नए राष्ट्रपति के आगमन के साथ, राजनीतिक स्थिति नाटकीय रूप से बदल गई है। और, निःसंदेह, वे क्षेत्र, जो बोरिस येल्तसिन के शासनकाल के अंत तक पहले से ही काफी स्वतंत्र और मजबूत हो गए थे, उन्हें किसी तरह "अंकुश" लगाया जाना था।

पूर्णाधिकारियों के पास क्या शक्तियाँ हैं?

औपचारिक रूप से, पूर्णाधिकारी को राज्य की घरेलू और विदेश नीति के निर्देशों को लागू करने, राष्ट्रपति और संघीय सरकारी निकायों के निर्णयों के कार्यान्वयन की निगरानी करने, राष्ट्रपति की कार्मिक नीति सुनिश्चित करने और राज्य के प्रमुख को रिपोर्ट करने के लिए अपने जिले में काम का आयोजन करना चाहिए। संघीय जिले में राजनीतिक, सामाजिक और आर्थिक स्थिति।

लेकिन अधिक गंभीर शक्तियाँ राजनीतिक प्रकृति की थीं। सबसे पहले, राज्यपालों की नियुक्ति में पूर्णाधिकारी प्रतिनिधियों का प्रभाव था। लेकिन 2004 में गवर्नर चुनाव समाप्त होने के साथ यह कमजोर हो गया।

इस संस्थान के अस्तित्व के 18 वर्षों में, उनकी शक्तियाँ काफी मामूली हो गई हैं। आज, पूर्णाधिकारी प्रतिनिधि, वास्तव में, अपने क्षेत्रों में स्थिति की निगरानी करने और संघीय केंद्र को रिपोर्ट करने में लगे हुए हैं।

आमतौर पर पूर्णाधिकारी कौन बनता है?

यह अकारण नहीं है कि हमने इस प्रश्न को इस प्रकार तैयार किया है। उत्तर यह है कि, एक नियम के रूप में, ये सुरक्षा बल हैं। कम से कम शुरुआती वर्षों में. 2000 में, पहले सात पूर्ण प्रतिनिधियों में से पांच सुरक्षा बलों से थे। पुतिन के राष्ट्रपति पद के दौरान, पूर्णाधिकारी प्रतिनिधि थे: पूर्व केजीबी अधिकारी जॉर्जी पोल्टावचेंको, विक्टर चेर्केसोव, निकोलाई विन्निचेंको, ओलेग सफोनोव, अभियोजक व्लादिमीर उस्तीनोव, सैन्य पुरुष अनातोली क्वाशनिन, विक्टर काज़ांत्सेव और कॉन्स्टेंटिन पुलिकोवस्की

मेदवेदेव के तहत, सत्ता में पावर ब्लॉक काफी कमजोर हो गया है।

साइबेरिया में अब पूर्णाधिकारी प्रतिनिधि कौन है?

इस पद पर अब सर्गेई मेन्याइलो (जुलाई 2016 से) का कब्जा है, जिन्होंने पहले दो साल तक सेवस्तोपोल के गवर्नर के रूप में कार्य किया था। उनसे पहले सुरक्षा अधिकारी निकोलाई रोगोज़किन (2014-2016), विक्टर टोलोकोन्स्की (2010 - 2014), अनातोली क्वाशनिन (2004-2010) और पहले साइबेरियाई पूर्णाधिकारी लियोनिद ड्रेचेव्स्की (2000 - 2004) थे।

और अन्य संघीय जिलों में?

सेंट्रल फ़ेडरल डिस्ट्रिक्ट - 2017 से एलेक्सी गोर्डीव। उनसे पहले, अलेक्जेंडर बेग्लोव 2012 से पूर्ण प्रतिनिधि थे। वैसे, 2000 से 2011 तक सेंट पीटर्सबर्ग के वर्तमान गवर्नर जॉर्जी पोल्टावचेंको यहां के पूर्ण प्रतिनिधि थे। गोर्डीव संभवतः नई रूसी सरकार में शामिल होंगे और कृषि-औद्योगिक परिसर की देखरेख करेंगे। उनके स्थान पर वे दिमित्री रोगोज़िन की भविष्यवाणी कर रहे हैं, जो इसके विपरीत, नए मंत्रिमंडल में शामिल नहीं हो सके। पहले, उन्होंने सैन्य-औद्योगिक परिसर का निरीक्षण किया।

उत्तर पश्चिमी संघीय जिला - अलेक्जेंडर बेग्लोव, जो पहले केंद्रीय संघीय जिले के पूर्ण प्रतिनिधि थे। प्रसिद्ध लोगों में से, पूर्णाधिकारी का पद वेलेंटीना मतविनेको (2003 में छह महीने के लिए) के पास था, जो अब फेडरेशन काउंसिल की अध्यक्ष हैं। विक्टर चर्केसोव, जो 2003-2008 में ड्रग कंट्रोल के लिए रूसी संघीय सेवा के निदेशक थे।

दक्षिणी संघीय जिला - व्लादिमीर उस्तीनोव (2008 से)। 2004-2007 में, इस जिले का नेतृत्व रूसी संघ की सरकार के वर्तमान उपाध्यक्ष दिमित्री कोज़ाक ने किया था।

उत्तरी काकेशस संघीय जिला - ओलेग बेलावेंटसेव (2016 से)। यहां हम क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र के चौथे गवर्नर (2002 - 2010) अलेक्जेंडर ख्लोपोनिन को याद कर सकते हैं, वह 2010 से 2014 तक पूर्णाधिकारी थे।

वोल्गा संघीय जिला - मिखाइल बाबिच (2011 से)। 2000 से 2005 तक, इस जिले के पूर्ण प्रतिनिधि सर्गेई किरियेंको थे, जो अब रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन के प्रथम उप प्रमुख का पद संभाल रहे हैं।

यूराल संघीय जिला - इगोर खोलमनसिख (2012 से)। 2011-2012 में, यह पद स्वेर्दलोवस्क क्षेत्र के गवर्नर एवगेनी कुयवाशेव के पास था।

सुदूर पूर्वी संघीय जिला - यूरी ट्रुटनेव (2013 से)। वैसे, वह रूस के प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्री (2004-2012) थे।

संघीय जिले में रूसी संघ के राष्ट्रपति का पूर्ण प्रतिनिधि संबंधित संघीय जिले के भीतर रूसी संघ के राष्ट्रपति का प्रतिनिधित्व करने वाला एक अधिकारी है। यह संबंधित संघीय जिले के भीतर राज्य के प्रमुख की संवैधानिक शक्तियों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है।
अधिकृत प्रतिनिधि एक संघीय सरकारी कर्मचारी है। यह रूसी संघ के संघीय कानूनों, रूसी संघ के राष्ट्रपति के आदेशों और सरकारी संकल्पों के मुख्य प्रावधानों के अधीन है। रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन के सदस्य।
एक अधिकृत प्रतिनिधि को राज्य के प्रमुख द्वारा निर्धारित अवधि के भीतर एक पद पर नियुक्त किया जाता है, लेकिन रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा उसकी शक्तियों के निष्पादन की अवधि से अधिक नहीं। नियुक्ति और पद से बर्खास्तगी दोनों रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन प्रमुख की सिफारिश पर की जाती है। अधिकृत प्रतिनिधि सीधे रूसी संघ के राष्ट्रपति को रिपोर्ट करता है और उनके प्रति जवाबदेह है।
रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन का प्रमुख अधिकृत प्रतिनिधियों और उनके कार्यालयों और रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन के अन्य प्रभागों के बीच बातचीत की प्रक्रिया निर्धारित करता है।
अपनी गतिविधियों में, पूर्णाधिकारी प्रतिनिधि को रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों, रूसी संघ के राष्ट्रपति के आदेशों और आदेशों, रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन के प्रमुख के आदेशों और अन्य निर्णयों द्वारा निर्देशित किया जाता है।
अधिकृत प्रतिनिधि के पास प्रतिनिधि होते हैं, उनके बीच जिम्मेदारियाँ वितरित होती हैं और उनकी गतिविधियों का प्रबंधन होता है।
उप पूर्णाधिकारी प्रतिनिधि संघीय सिविल सेवक हैं और रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन के सदस्य हैं।
रूसी संघ के राष्ट्रपति के उप पूर्णाधिकारी प्रतिनिधियों की नियुक्ति, रूसी संघ के राष्ट्रपति के सहायक पूर्णाधिकारी प्रतिनिधियों की नियुक्ति, उनके पद से बर्खास्तगी, साथ ही उन पर प्रोत्साहन और अनुशासनात्मक उपाय लागू करना प्रमुख द्वारा किया जाता है। रूसी संघ के राष्ट्रपति का प्रशासन।
पूर्णाधिकारी प्रतिनिधि की गतिविधियों का समन्वय रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन के प्रमुख द्वारा किया जाता है।
पूर्णाधिकारी प्रतिनिधि की गतिविधियों के लिए प्रत्यक्ष समर्थन पूर्णाधिकारी प्रतिनिधि के तंत्र द्वारा किया जाता है, जो रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन का एक स्वतंत्र प्रभाग है।
रूसी राज्य के प्रमुख के प्रशासन का प्रमुख पूर्णाधिकारी प्रतिनिधि के तंत्र की संरचना और स्टाफिंग स्तर को मंजूरी देता है और उसके प्रतिनिधियों की संख्या निर्धारित करता है।
अधिकृत प्रतिनिधि अपने कर्मचारियों की गतिविधियों का प्रबंधन करता है, उसे सौंपे गए कार्यों का समाधान सुनिश्चित करता है; अपने प्रतिनिधियों के बीच जिम्मेदारियाँ वितरित करता है; स्टाफ सदस्यों के नौकरी विवरण को मंजूरी देता है; कार्मिक मुद्दों और राज्य पुरस्कारों पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के कार्यालय के साथ समझौते में, अपने कर्मचारियों के कर्मचारियों को नियुक्त और बर्खास्त करता है, उन्हें प्रोत्साहित करता है और सहायकों और उनके प्रतिनिधियों को छोड़कर, उन पर अनुशासनात्मक उपाय लागू करता है; अपनी क्षमता के भीतर आधिकारिक दस्तावेज़ पर हस्ताक्षर करता है; पूर्णाधिकारी प्रतिनिधि के कार्यालय की गतिविधियों पर आदेश जारी करता है; रूसी संघ के भीतर पूर्णाधिकारी प्रतिनिधि के कार्यालय के कर्मचारियों की नियुक्ति से संबंधित मुद्दों का समाधान करता है।
अधिकृत प्रतिनिधि संघीय जिले के केंद्र में स्थित है। रूसी संघ का राज्य ध्वज उस इमारत के ऊपर फहराता है जिसमें वह स्थित है, और उसके कार्यालय में रूसी संघ का राज्य ध्वज और रूसी संघ के राज्य प्रतीक की एक छवि रखी गई है।
उनके प्रतिनिधियों का स्थान, साथ ही तंत्र, संघीय जिले के क्षेत्र में अधिकृत प्रतिनिधि द्वारा निर्धारित किया जाता है।
पूर्णाधिकारी प्रतिनिधि और उसके कर्मचारियों की गतिविधियों के लिए सूचना, दस्तावेज़ीकरण, कानूनी, रसद और परिवहन सहायता, कार्यालय और रहने वाले क्वार्टरों का प्रावधान, साथ ही पूर्णाधिकारी प्रतिनिधि और उसके कर्मचारियों के लिए चिकित्सा और सामाजिक सेवाएं संबंधित इकाइयों द्वारा प्रदान की जाती हैं। रूसी संघ के राष्ट्रपति का प्रशासन और रूसी संघ के राष्ट्रपति प्रशासन, साथ ही संबंधित संघीय जिले में स्थित रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी, राष्ट्रपति के प्रशासन के साथ समझौतों के आधार पर। रूसी संघ। इन उद्देश्यों के लिए व्यय रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन के बजट से किया जाता है।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि संघीय जिले में रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधि पर विनियमों ने रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रतिनिधियों के पिछले संस्थानों की विशेषताओं में निहित अधिकांश पदों को अपनाया - के घटक संस्थाओं में रूसी संघ (शुरुआत में उनमें से 14 को नियुक्त किया गया था), और बाद में - रूसी संघ के क्षेत्रों में (हाल ही में उनमें से 76 थे)। साथ ही, यह भी स्पष्ट रूप से कहा जा सकता है कि राष्ट्रपति के नए प्रतिनिधियों की स्थिति में काफी वृद्धि की गई है। इसे प्रतिनिधियों के कार्यों और शक्तियों के निर्माण में भी देखा जा सकता है - जैसे वाक्यांश जैसे "निर्देशांक", "निर्देशांक", "भाग लेता है", "निष्पादन को बढ़ावा देता है", "प्रस्ताव बनाता है", आदि। नए विनियमों में उन्हें "कार्यान्वयन सुनिश्चित करता है", "नियंत्रण व्यवस्थित करता है", "विकसित करता है", "बातचीत व्यवस्थित करता है", आदि द्वारा प्रतिस्थापित किया जाता है। यदि पहले अधिकृत प्रतिनिधि मुख्य रूप से कार्यकारी अधिकारियों की प्रणाली में बातचीत करता था, तो अब उसे सरकारी अधिकारियों के साथ इस तरह की बातचीत को व्यवस्थित करने और बनाए रखने का काम सौंपा गया है। संघीय जिले में रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधि को आधिकारिक कर्तव्यों का पालन करते समय, संबंधित जिले (विनियमों के खंड 8) के भीतर स्थित किसी भी संगठन तक निर्बाध पहुंच का अधिकार प्राप्त हुआ, जबकि पहले राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधि को क्षेत्र में ऐसा अधिकार केवल राज्य और नगरपालिका संस्थानों और संगठनों के संबंध में था। संबंधित क्षेत्र के क्षेत्र में रूसी संघ के घटक संस्थाओं, स्थानीय सरकारी निकायों, संस्थानों और संगठनों के कार्यकारी अधिकारियों की परिचालन गतिविधियों में हस्तक्षेप पर प्रतिबंध भी नए नियमों से गायब हो गया।
कार्मिक मामलों में राष्ट्रपति के प्रतिनिधियों की शक्तियाँ भी महत्वपूर्ण हैं - उन्हें जिले में रूसी संघ के राष्ट्रपति की कार्मिक नीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने, जिले में कानून प्रवर्तन एजेंसियों में कर्मचारियों की स्थिति का विश्लेषण करने का काम सौंपा गया है। और रूसी संघ के राष्ट्रपति के लिए उचित प्रस्ताव विकसित करना। संघीय जिले में राष्ट्रपति का पूर्ण प्रतिनिधि आज अपना स्वयं का स्टाफ बनाता है (पहले, संबंधित कार्मिक नियुक्तियाँ राष्ट्रपति प्रशासन के प्रमुख द्वारा की जाती थीं)। हालाँकि, यह नहीं कहा जा सकता है कि क्षेत्र में राष्ट्रपति के पूर्व प्रतिनिधियों के पास कार्मिक नीति के क्षेत्र में कोई शक्तियाँ नहीं थीं। विशेष रूप से, रूसी संघ के एक घटक इकाई में राज्य श्रम निरीक्षण के प्रमुख को अन्य बातों के अलावा, रूसी राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधि के साथ समझौते में रूस के श्रम मंत्रालय के पद से नियुक्त और बर्खास्त किया गया था। संबंधित क्षेत्र में फेडरेशन.
इसके अलावा, नवंबर 2004 में रूसी संघ के राष्ट्रपति के "रूसी संघ के एक घटक इकाई के सर्वोच्च अधिकारी के पद के लिए उम्मीदवारों पर विचार करने की प्रक्रिया पर" डिक्री पर हस्ताक्षर करने के बाद, राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधियों की संस्था संघीय जिलों में रूसी संघ को स्थानीय कार्यकारी शक्ति के सुधार के हिस्से के रूप में नई शक्तियां प्राप्त हुईं - राज्यपालों के लिए उम्मीदवारों को नामित करने के लिए। डिक्री बिल्कुल स्पष्ट करती है कि राज्य के प्रमुख क्षेत्रीय नेताओं का चयन कैसे करना चाहते हैं। इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि, इस डिक्री के अनुसार, महासंघ के किसी विषय के सर्वोच्च अधिकारी के पद के लिए उम्मीदवारों को राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधियों की सिफारिश पर, उनके प्रशासन के प्रमुख द्वारा रूसी संघ के राष्ट्रपति को प्रस्तुत किया जाता है। संघीय जिले.
संघीय जिलों में रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधि भी 2000 में गठित रूसी संघ की राज्य परिषद के प्रेसीडियम के स्थायी सदस्य हैं, जो एक सलाहकार निकाय है जो राज्य के प्रमुख की शक्तियों के कार्यान्वयन की सुविधा प्रदान करता है। सरकारी निकायों के समन्वित कामकाज और बातचीत को सुनिश्चित करने के मुद्दों पर।
रूसी संघ के संघीय जिले में रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधि के मुख्य कार्य विनियमों के अध्याय 2 में परिभाषित हैं। यह देश की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं के सरकारी निकायों द्वारा कार्यान्वयन के लिए संबंधित संघीय जिले में कार्य का संगठन है; संघीय सरकारी निकायों के निर्णयों के संघीय जिले में कार्यान्वयन पर नियंत्रण का आयोजन; संघीय जिले में रूसी संघ के राष्ट्रपति की कार्मिक नीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना; संघीय जिले में राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के साथ-साथ उसमें सामाजिक, राजनीतिक और आर्थिक स्थिति पर राज्य के प्रमुख को नियमित रिपोर्ट प्रस्तुत करना। हालाँकि, अधिकृत प्रतिनिधि को कार्यकारी अधिकारियों, संघों, संगठनों की परिचालन गतिविधियों में हस्तक्षेप करने या बाध्यकारी निर्णय जारी करने का अधिकार नहीं है।
संघीय जिले में रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधि पर विनियमों का अध्याय 3 उनके मुख्य कार्यों को निर्धारित करता है।
अपनी गतिविधियों को अंजाम देने में, अपने संघीय जिले में राष्ट्रपति का पूर्ण प्रतिनिधि संघीय कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधियों का समन्वय सुनिश्चित करता है; संघीय जिले में कानून प्रवर्तन एजेंसियों की प्रभावशीलता के साथ-साथ इन निकायों में कर्मचारियों की स्थिति का विश्लेषण करता है, और रूसी संघ के राष्ट्रपति को प्रासंगिक प्रस्ताव देता है।
इसके काम का एक महत्वपूर्ण घटक संघीय कार्यकारी अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों, स्थानीय सरकारों, राजनीतिक दलों और अन्य सार्वजनिक और धार्मिक संघों के बीच बातचीत का संगठन है।
रूसी संघ के घटक संस्थाओं की आर्थिक बातचीत के लिए अंतर-क्षेत्रीय संघों के साथ, यह संघीय जिले के भीतर क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए कार्यक्रम विकसित करता है।
पूर्णाधिकारी प्रतिनिधि के मुख्य कार्यों में से एक कार्मिक घटक है। वह संघीय सिविल सेवकों के पदों पर नियुक्ति के लिए उम्मीदवारों और संघीय जिले के भीतर अन्य पदों पर नियुक्ति के लिए उम्मीदवारों को मंजूरी देता है, यदि इन पदों पर नियुक्ति रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ की सरकार या संघीय कार्यकारी अधिकारियों द्वारा की जाती है।
उन्हें संघीय कानूनों के कार्यान्वयन, रूसी संघ के राष्ट्रपति के आदेशों और आदेशों, रूसी संघ की सरकार के आदेशों और आदेशों और संघीय जिले में संघीय कार्यक्रमों के कार्यान्वयन पर नियंत्रण कार्य भी सौंपा गया है। प्राधिकरण की सीमा के भीतर, संघीय जिले या इस जिले के भीतर स्थित रूसी संघ के एक घटक इकाई के हितों को प्रभावित करने वाले संघीय सरकारी निकायों के मसौदा निर्णयों का समन्वय करता है।
उसे रूसी संघ के घटक संस्थाओं के वरिष्ठ अधिकारियों (रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकायों के प्रमुख) को रूसी संघ के राज्य पुरस्कार देने के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति को प्रस्ताव प्रस्तुत करने का अधिकार है। फेडरेशन) और संघीय जिले के भीतर स्थित रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों के प्रमुख, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों द्वारा संघीय कार्यकारी अधिकारियों को भेजे गए सबमिशन पर भी सहमति देते हैं। रूसी संघ के राज्य पुरस्कार प्रदान करने पर, रूसी संघ के राष्ट्रपति की ओर से आभार व्यक्त करने पर, साथ ही रूसी संघ की मानद उपाधियाँ, सर्वोच्च सैन्य और उच्च विशेष रैंक प्रदान करने पर संघीय जिले के भीतर स्थित है।
संघीय जिले में, रूसी संघ के राष्ट्रपति की ओर से, रूसी संघ के राज्य पुरस्कार, रूसी संघ के घटक संस्थाओं की मध्यस्थता अदालतों के न्यायाधीशों, सामान्य क्षेत्राधिकार की संघीय अदालतों को एक न्यायाधीश का प्रमाण पत्र प्रस्तुत करता है; और रूसी संघ के राष्ट्रपति का आभार भी व्यक्त करता है।
रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधि को रूसी संघ के राष्ट्रपति की ओर से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों के साथ-साथ स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के काम में भाग लेने का अधिकार है। संघीय सरकारी निकायों और संघीय जिले के भीतर स्थित रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों के बीच असहमति को हल करने के लिए सुलह प्रक्रियाओं का आयोजन करता है।
रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों, रूसी संघ के अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों या मनुष्य के अधिकारों और स्वतंत्रता के उल्लंघन के बीच संघर्ष की स्थिति में। नागरिक, वह रूसी संघ के राष्ट्रपति को उनकी कार्रवाई को निलंबित करने का प्रस्ताव देता है। अपने नियंत्रण कार्यों को करते हुए, पूर्णाधिकारी रूसी संघ के राष्ट्रपति के नियंत्रण निदेशालय और रूसी संघ के अभियोजक के कार्यालय के साथ बातचीत करता है, जब संघीय जिले में राष्ट्रपति के संघीय कानूनों, आदेशों और आदेशों के कार्यान्वयन के निरीक्षण का आयोजन करता है। रूसी संघ, रूसी संघ की सरकार के आदेश और आदेश।
संघीय जिले में रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधि के काम में एक स्वतंत्र दिशा संघीय कार्यकारी अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के साथ समझौतों के कार्यान्वयन से संबंधित कोसैक समाजों की गतिविधियों का विश्लेषण करना है। कोसैक समाजों के सदस्यों द्वारा राज्य और अन्य सेवाओं के प्रदर्शन पर स्थानीय सरकारें। स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, इस गतिविधि में सुधार के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति को प्रस्ताव प्रस्तुत करता है। इन कोसैक समाजों के सर्वोच्च प्रतिनिधि शासी निकायों द्वारा चुने गए सैन्य कोसैक समाजों के सरदारों की उम्मीदवारी पर विचार करता है, और रूसी संघ के राष्ट्रपति को निर्धारित तरीके से उनकी मंजूरी के लिए प्रस्ताव देता है।
इस प्रकार, हम देखते हैं कि, संघीय जिले में रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधि के कार्यों के विशाल दायरे के बावजूद, व्यवहार में वे बड़े पैमाने पर अन्य सरकारी निकायों के कार्यों के साथ ओवरलैप होते हैं (उदाहरण के लिए, कार्यान्वयन पर नियंत्रण का आयोजन करना) संघीय कानून को कानून प्रवर्तन एजेंसियों के कार्यों के रूप में वर्गीकृत किया गया है)। इससे हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि अधिकृत प्रतिनिधि के कार्यों को संघीय कानून में स्थापित करके उनके स्पष्ट कानूनी विनियमन की आवश्यकता है।
यदि हम शेष कार्यों के शब्दों के बारे में सोचते हैं, जैसा कि वे नियामक दस्तावेजों और (या) स्वयं अधिकृत प्रतिनिधियों द्वारा परिभाषित हैं, तो हम आसानी से पा सकते हैं कि व्यावहारिक रूप से उनके सभी कार्य "अतिरिक्त", "प्रतिपूरक" प्रकृति के हैं। एक निश्चित अर्थ में, वे रूसी संघ की सरकार, रूसी संघ के अभियोजक कार्यालय और आंशिक रूप से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के नेतृत्व के कार्यों के संबंध में "डुप्लिकेट" हैं। यह सरकार, अभियोजक के कार्यालय और अन्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों की कमियों की वास्तविक मान्यता है, साथ ही उनकी शक्तियों का प्रतिस्थापन भी है।
आज राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधियों के सामने सबसे महत्वपूर्ण समस्याओं में से एक फेडरेशन के घटक संस्थाओं के कानून को संघीय कानून के अनुरूप लाना है। राष्ट्रपति प्रशासन लंबे समय से इस समस्या को हल करने का प्रयास कर रहा है। न्याय मंत्रालय और अभियोजक जनरल का कार्यालय दोनों कई वर्षों से तिमाही में एक बार मौजूदा विरोधाभासों का सारांश भेजते रहे हैं। आज, रूसी संघ के घटक संस्थाओं में नियामक कानूनी कृत्यों की संख्या महत्वपूर्ण बनी हुई है। इस प्रकार, पूर्णाधिकारियों को एक अत्यंत कठिन अनौपचारिक कार्य का सामना करना पड़ता है।
यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि अधिकृत प्रतिनिधियों की संस्था की वैचारिक अनिश्चितता काफी हद तक एक परिणाम है, एक अन्य वैचारिक मुद्दे में अनिश्चितता का प्रतिबिंब: सामान्य योजना के बारे में, राज्य सत्ता की प्रणाली की "वास्तुकला", और सबसे ऊपर फेडरेशन और उसके विषयों के बीच बातचीत की योजना के संदर्भ में।
कानून प्रवर्तन एजेंसियों की संबंधित जिला संरचनाएं पहले ही बनाई जा चुकी हैं, और वे न केवल नियंत्रण कार्य करते हुए काफी स्वतंत्र हैं। इस प्रकार, रूसी संघ के राष्ट्रपति का 4 जून 2001 नंबर 644 का फरमान "रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के कुछ मुद्दों पर" मंत्रालय की प्रणाली में आंतरिक मामलों के मंत्रालय के मुख्य विभागों के निर्माण का प्रावधान है। संघीय जिलों में और उनके मुख्य कार्यों को परिभाषित करता है; संघीय जिले के अभियोजक के पास रूसी संघ के उप अभियोजक जनरल का पद है (अभियोजक के कार्यालय पर कानून द्वारा निर्धारित प्रक्रियात्मक सहित संबंधित शक्तियों के साथ); न्याय मंत्रालय की प्रणाली के भीतर समान जिला विभाग बनाए गए हैं; रूसी संघ की संघीय सीमा सेवा के सहायक निदेशकों के पदों को संघीय जिलों के केंद्रों में नियुक्ति के साथ पेश किया गया था। मैं आशा करना चाहूंगा कि अतिरिक्त संरचनाओं के निर्माण से देश में कानून व्यवस्था मजबूत होगी और रूसी नागरिकों की कानूनी सुरक्षा मजबूत होगी।
संघीय जिलों में रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधियों की नियुक्ति के अनुसार, अन्य ("गैर-शक्ति") संघीय कार्यकारी निकायों की संरचनाएं बनाई जाती हैं, विशेष रूप से, रूसी संघ के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय। साथ ही, न तो रूसी संघ की वर्तमान न्यायिक प्रणाली और न ही न्यायिक सुधार के ढांचे के भीतर इसके संभावित परिवर्तन संघीय जिलों की योजना से कोई संबंध प्रदान करते हैं - मौजूदा मध्यस्थता जिलों और प्रस्तावित प्रशासनिक जिलों की सीमाएं मेल नहीं खाती हैं। संघीय जिलों की सीमाएँ। संघीय जिलों की योजना के कारण बेलीफ सेवा प्रणाली में संगठनात्मक परिवर्तन काफी समझ में आते हैं, क्योंकि यह सेवा संरचनात्मक रूप से रूसी संघ के न्याय मंत्रालय का हिस्सा है।
सरकारी संस्थाओं ही नहीं संघीय जिलों के गठन के संबंध में पुनर्गठन की प्रवृत्ति भी ध्यान आकर्षित करती है। विशेष रूप से, रूसी सूचना केंद्र के तत्वावधान में जिला मीडिया (समाचार पत्र, पत्रिकाएं, टेलीविजन चैनल) बनाए जा रहे हैं। रूसी संघ के राष्ट्रपति के 19 सितंबर, 2000 नंबर 1671 के डिक्री के अनुसार "रूसी संघ के राष्ट्रपति के 8 मई, 1998 नंबर 511 के डिक्री में संशोधन पर" राज्य इलेक्ट्रॉनिक मीडिया के काम में सुधार पर", वीजीटीआरके सहायक कंपनियों के प्रमुखों की नियुक्ति अब संघीय जिलों में रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधिकृत प्रतिनिधियों सहित समझौते द्वारा की जाती है।
31 मई 2001 को, यूराल संघीय जिले के मीडिया यूनियन का संस्थापक सम्मेलन येकातेरिनबर्ग में हुआ (उराल जिले के लिए एकल सूचना स्थान का मॉडल बनाने वाले पहले व्यक्ति थे)। मौजूदा मीडिया प्रणाली के आधार पर, उत्तर-पश्चिम का एसोसिएशन ऑफ मास मीडिया (एएसएमआई) बनाया जा रहा है।
इस एसोसिएशन की स्थापना अक्टूबर 2000 में एक स्वतंत्र पत्रकारिता संगठन के रूप में कॉर्पोरेट हितों की रक्षा करने और क्षेत्र की सूचना स्थान बनाने के प्रयासों को एकजुट करने के उद्देश्य से की गई थी।
एसोसिएशन पहले से ही 60 से अधिक प्रमुख मीडिया आउटलेट्स को एकजुट करता है और इस क्षेत्र में एक मान्यता प्राप्त प्रभावशाली मीडिया संरचना बन गया है। एएसएमआई के सामूहिक सदस्य सेंट पीटर्सबर्ग के पत्रकारों की लीग और नोवगोरोड क्षेत्रीय प्रेस संगठन हैं।
मार्च 2001 में, एसोसिएशन और रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधि के बीच एक सहयोग समझौते पर हस्ताक्षर किए गए, जो क्षेत्र के सार्वजनिक सूचना स्थान बनाने के प्रयासों की मुख्य दिशाओं को परिभाषित करता है। इस समझौते के हिस्से के रूप में, क्षेत्रीय मीडिया नेताओं और राष्ट्रपति के अधिकृत प्रतिनिधियों के बीच सूचना का आदान-प्रदान और बैठकें आयोजित की जाती हैं।
रोसिस्काया गज़ेटा "रूस की प्रतिध्वनि" के पारंपरिक पूरक को एक विशेष अंक "सात संघीय जिले" में बदल दिया गया था (12 मई, 2001 से, जिलों में से एक को समर्पित पृष्ठ सप्ताह में दो बार प्रकाशित किए गए हैं, और हर आठवां पृष्ठ कार्य करता है) एक प्रकार का सामान्य मंच, जिसमें तुलनात्मक और विश्लेषणात्मक प्रकृति की विभिन्न सामग्रियां शामिल होती हैं)।
एक ही समय में, अधिकृत प्रतिनिधियों के साथ, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के प्रमुखों की परिषदों के कई सलाहकार सलाहकार निकाय, स्थानीय स्वशासन की परिषदें, जिनका मुख्य कार्य संघीय, क्षेत्रीय और की शक्तियों का परिसीमन है नगरपालिका संरचनाएँ, अब स्थापित हो चुकी हैं।

रूसी संघ के राष्ट्रपति ने, संयुक्त कार्यकारी निदेशालय के सुधार की प्रक्रिया में, 13 मई, 2000 संख्या 849 के डिक्री द्वारा संघीय जिलों में राष्ट्रपति पूर्णाधिकारी प्रतिनिधि पर विनियमों को मंजूरी दी। रूसी संघ में आठ संघीय जिले हैं - सी, एनडब्ल्यू, पीवी, एस, एसके, डीवी, यूआर, एसआईबी। जिलों का गठन रूसी संघ के घटक संस्थाओं के स्तर पर संघीय नियंत्रण का प्रयोग करता है और कार्यकारी अधिकारियों के बीच संघर्षों का समाधान करता है।

संघीय जिले में रूसी संघ के राष्ट्रपति का पूर्ण प्रतिनिधि संबंधित संघीय जिले के भीतर रूसी संघ के राष्ट्रपति का प्रतिनिधित्व करने वाला एक अधिकारी है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन के प्रमुख के प्रस्ताव पर, राष्ट्रपति के पद की अवधि के लिए या राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित छोटी अवधि के लिए, रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा एक अधिकृत प्रतिनिधि को नियुक्त और बर्खास्त किया जाता है। अधिकृत प्रतिनिधि के पास प्रतिनिधि होते हैं, उनके बीच जिम्मेदारियाँ वितरित होती हैं और उनकी गतिविधियों का प्रबंधन होता है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के उप पूर्णाधिकारी प्रतिनिधियों की नियुक्ति, रूसी संघ के राष्ट्रपति के सहायक पूर्णाधिकारी प्रतिनिधियों की नियुक्ति, उनके पद से बर्खास्तगी, साथ ही उन पर प्रोत्साहन और अनुशासनात्मक उपाय लागू करना प्रमुख द्वारा किया जाता है। रूसी संघ के राष्ट्रपति का प्रशासन।

अधिकृत प्रतिनिधि के मुख्य कार्य हैं:

रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं के सरकारी निकायों द्वारा कार्यान्वयन पर संबंधित संघीय जिले में काम का संगठन;

संघीय सरकारी निकायों के निर्णयों के संघीय जिले में कार्यान्वयन पर नियंत्रण का संगठन;

संघीय जिले में रूसी संघ के राष्ट्रपति की कार्मिक नीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना;

संघीय जिले में राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के साथ-साथ संघीय जिले में राजनीतिक, सामाजिक और आर्थिक स्थिति पर रूसी संघ के राष्ट्रपति को नियमित रिपोर्ट प्रस्तुत करना, रूसी संघ के राष्ट्रपति को प्रासंगिक प्रस्ताव प्रस्तुत करना।

उसे सौंपे गए कार्यों को हल करने के लिए, अधिकृत प्रतिनिधि निम्नलिखित कार्य करता है:

संबंधित संघीय जिले में संघीय कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधियों का समन्वय सुनिश्चित करता है;

संघीय जिले में कानून प्रवर्तन एजेंसियों की प्रभावशीलता के साथ-साथ इन निकायों में कर्मचारियों की स्थिति का विश्लेषण करता है, रूसी संघ के राष्ट्रपति को उचित प्रस्ताव देता है;

रूसी संघ के घटक संस्थाओं, स्थानीय सरकारों, राजनीतिक दलों और अन्य सार्वजनिक और धार्मिक संघों के राज्य अधिकारियों के साथ संघीय कार्यकारी अधिकारियों की बातचीत का आयोजन करता है;

रूसी संघ के घटक संस्थाओं की आर्थिक बातचीत के लिए अंतर-क्षेत्रीय संघों के साथ मिलकर, संघीय जिले के भीतर क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए कार्यक्रम विकसित करता है;

संघीय सिविल सेवकों के पदों पर नियुक्ति के लिए उम्मीदवारों और संघीय जिले के भीतर अन्य पदों पर नियुक्ति के लिए उम्मीदवारों का समन्वय करता है, यदि इन पदों पर नियुक्ति रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ की सरकार या संघीय कार्यकारी अधिकारियों द्वारा की जाती है;

संघीय कानूनों, रूसी संघ के राष्ट्रपति के आदेशों और आदेशों, रूसी संघ की सरकार के आदेशों और आदेशों के कार्यान्वयन और संघीय जिले में संघीय कार्यक्रमों के कार्यान्वयन पर नियंत्रण का आयोजन करता है;

संघीय जिले या इस जिले के भीतर स्थित रूसी संघ के एक घटक इकाई के हितों को प्रभावित करने वाले संघीय सरकारी निकायों के मसौदा निर्णयों का समन्वय करता है;

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के साथ-साथ संघीय जिले के भीतर स्थित स्थानीय सरकारों के काम में भाग लेता है;

रूसी संघ के राष्ट्रपति की ओर से सुलह प्रक्रियाओं का आयोजन करता है

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के कार्यों को निलंबित करने के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति को प्रस्ताव प्रस्तुत करता है; प्रतिनिधि कार्य भी करता है, प्रतिनिधि कार्य भी करता है (पुरस्कार प्रदान करना, उनका परिचय देना, न्यायाधीशों के प्रमाणपत्र प्रस्तुत करना)

पूर्णाधिकारी प्रतिनिधि को सभी राज्य सूचनाओं का उपयोग करने, राज्य ड्यूमा से सामग्री का अनुरोध करने, राष्ट्रपति को दंड के लिए प्रस्ताव देने, प्रशासन के नियंत्रण विभाग के साथ काम करने, उनसे स्थिति के निरीक्षण और विश्लेषण की मांग करने का अधिकार है।

रूसी संघ की सरकार: कानूनी स्थिति; मिश्रण; संरचना; शिक्षा का क्रम; शक्तियाँ, गतिविधियों का संगठन, अन्य सरकारी निकायों के साथ संबंध।

रूसी संघ की सरकार के संगठन और गतिविधियों का कानूनी आधार रूसी संघ का संविधान, संघीय संवैधानिक कानून हैं, जिनमें संघीय कानून "रूसी संघ की सरकार पर", संघीय कानून, राष्ट्रपति का एन/ए शामिल है। रूसी संघ का.

23 मई 1996 नंबर 763 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ की सरकार और संघीय कार्यकारी अधिकारियों के नियामक कानूनी कृत्यों के प्रकाशन और प्रवेश की प्रक्रिया पर" ।”

रूसी संघ की सरकार के विनियम, 1 जून 2004 संख्या 260 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित;

रूसी संघ की सरकार के कार्यालय पर विनियम, 1 जून 2004 संख्या 260 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित

संघीय कार्यकारी अधिकारियों के बीच बातचीत के लिए मॉडल नियम, 19 जनवरी 2005 संख्या 30 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित;

संघीय कार्यकारी अधिकारियों के आंतरिक संगठन के लिए मॉडल नियम, 28 जुलाई 2005 संख्या 452 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित।

रूसी संघ की सरकार एकीकृत कार्यकारी प्राधिकरण प्रणाली का प्रमुख है, रूसी संघ में राज्य शक्ति का प्रयोग करती है, यह वास्तव में सर्वोच्च कार्यकारी प्राधिकरण है, यह एक कॉलेजियम निकाय है।

रूसी संघ की सरकार अपने विषय और गतिविधि के दायरे में अन्य संघीय निकायों से भिन्न है।

अपनी शक्तियों की सीमा के भीतर, रूसी संघ की सरकार:

ए) रूसी संघ, संघीय कानूनों, संघीय कानूनों, रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमानों, रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों के कार्यान्वयन का आयोजन करता है;

बी) संघीय कार्यकारी अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा उनके कार्यान्वयन पर व्यवस्थित नियंत्रण रखता है;

ग) रूसी संघ के कानून के उल्लंघन को खत्म करने के लिए उपाय करता है।

रूसी संघ की सरकार, रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों, रूसी संघ के राष्ट्रपति के नियामक फरमानों के आधार पर और उनके अनुसरण में, रूसी संघ में बाध्यकारी फरमान और आदेश जारी करती है, और अपनाती भी है ऐसे कार्य जिनकी कानूनी प्रकृति नहीं है, और संघीय कार्यकारी अधिकारियों और संबंधित अधिकारियों को निर्देश देते हैं।

रूसी संघ की सरकार की संरचना संघीय कार्यकारी अधिकारियों की संरचना पर निर्भर करती है, यानी, इन निकायों की प्रणाली, समय की इसी अवधि में कार्यकारी प्राधिकरण के लक्ष्यों और उद्देश्यों द्वारा पूर्व निर्धारित होती है।

2008 के राष्ट्रपति के आदेश के अनुसार, सरकार के अध्यक्ष के पास नौ प्रतिनिधि होते हैं। पहले दो, डिप्टी चीफ ऑफ स्टाफ और उप वित्त मंत्री।

सरकार के अध्यक्ष को राज्य ड्यूमा की सहमति से राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है, और इस्तीफे पर या अपनी शक्तियों को पूरा करने में असमर्थता की स्थिति में राष्ट्रपति द्वारा पद से बर्खास्त कर दिया जाता है। अध्यक्ष की बर्खास्तगी में पूरी सरकार का इस्तीफा शामिल है। उपसभापति और संघीय मंत्रियों की नियुक्ति और बर्खास्तगी रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा की जाती है।

सरकार की गतिविधियों को सुनिश्चित करने के लिए एक सरकारी तंत्र का गठन किया जाता है, जिसमें विभाग, निदेशालय, अध्यक्ष और उपाध्यक्ष के सचिवालय और चीफ ऑफ स्टाफ शामिल होते हैं।

सरकार संघीय मंत्रालयों के काम को निर्देशित करती है और उनकी गतिविधियों को नियंत्रित करती है। संघीय मंत्रालय और अन्य संघीय कार्यकारी प्राधिकरण सरकार के अधीनस्थ हैं और कार्यों के कार्यान्वयन के लिए इसके प्रति जिम्मेदार हैं। सरकार की सामान्य शक्तियों में रूस की घरेलू और विदेश नीति का कार्यान्वयन, सामाजिक-आर्थिक क्षेत्र में विनियमन, कार्यकारी शक्ति की एकता सुनिश्चित करना, संघीय लक्षित कार्यक्रमों का गठन, विधायी पहल के अधिकार का कार्यान्वयन और शक्तियां शामिल हैं। कुछ क्षेत्रों में स्थापित भी किये गये हैं।

सरकार फरमानों और आदेशों को अपनाती है.

वे प्रधान मंत्री द्वारा हस्ताक्षरित होते हैं, प्रकाशित होते हैं और पूरे रूसी संघ में बाध्यकारी होते हैं, 15 दिनों के भीतर या बिना किसी देरी के प्रकाशित होते हैं। सरकारी कृत्यों को न्यायालय में चुनौती दी जा सकती है। वे हस्ताक्षर की तारीख से आदेशों और कुछ प्रस्तावों को छोड़कर, आधिकारिक प्रकाशन के दिन से पहले लागू नहीं होते हैं, जब तक कि अधिनियम स्वयं लागू होने की प्रक्रिया निर्धारित नहीं करते हैं।

प्रमुख कार्य और निर्णय सरकारी बैठकों में अपनाए जाते हैं, जो महीने में कम से कम एक बार आयोजित की जाती हैं। सरकार के अधीन आयोग (आईडब्ल्यू के समन्वय के लिए) और परिषद (सलाहकार निकाय) का गठन किया जा सकता है।

राष्ट्रपति सरकारी कृत्यों को रद्द कर सकता है। उपयुक्त मामलों में, सरकार का अध्यक्ष राष्ट्रपति के कर्तव्यों का भी पालन करता है।

कई मुद्दों पर रूसी संघ की सरकार और घटक संस्थाओं के बीच लंबवत संबंध स्थापित होते हैं - प्रत्यक्ष अधीनता, कार्यों का समन्वय (रूसी संघ के मुद्दों पर, संयुक्त क्षेत्राधिकार)

सुधार प्रक्रिया के दौरान, नए आईसीटी पेश किए जा रहे हैं और "इलेक्ट्रॉनिक सरकार" की अवधारणा को लागू किया जा रहा है।

रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 114 के आधार पर, सरकार निम्नलिखित शक्तियों का प्रयोग करती है:

1. संघीय बजट को विकसित और राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत करता है और इसके निष्पादन को सुनिश्चित करता है; राज्य ड्यूमा को संघीय बजट के निष्पादन पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करता है; राज्य ड्यूमा द्वारा उठाए गए मुद्दों सहित अपनी गतिविधियों के परिणामों पर राज्य ड्यूमा को वार्षिक रिपोर्ट प्रस्तुत करता है

2. राज्य में एकीकृत वित्तीय, ऋण और मौद्रिक नीति का कार्यान्वयन सुनिश्चित करता है;

3. संस्कृति, विज्ञान, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, सामाजिक सुरक्षा और पारिस्थितिकी के क्षेत्र में एकीकृत राज्य नीति का कार्यान्वयन सुनिश्चित करता है;

4. संघीय संपत्ति का प्रबंधन करता है;

5. देश की रक्षा, राज्य सुरक्षा और राज्य की विदेश नीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के उपायों को लागू करता है;

6. कानून का शासन, नागरिकों के अधिकार और स्वतंत्रता, संपत्ति और सार्वजनिक व्यवस्था की सुरक्षा और अपराध के खिलाफ लड़ाई सुनिश्चित करने के उपाय लागू करता है;

7. रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों और रूसी संघ के राष्ट्रपति के आदेशों द्वारा उसे सौंपी गई अन्य शक्तियों का प्रयोग करता है।

रूसी संघ में संघीय कार्यकारी प्राधिकरण: संगठनात्मक और कानूनी रूप, प्रणाली, संरचना, कार्य। प्रशासनिक सुधार और संघीय कार्यकारी अधिकारियों की प्रणाली। संघीय कार्यकारी अधिकारियों के बीच बातचीत के लिए मॉडल नियम (19 जनवरी, 2005 संख्या 30 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित)।

संघीय कार्यकारी अधिकारियों के आंतरिक संगठन के लिए मॉडल नियम (28 जुलाई, 2005 संख्या 452 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित)। संघीय कार्यकारी निकाय (संघीय मंत्रालय, संघीय सेवा और संघीय एजेंसी) के विनियम। राज्य कार्यों के प्रदर्शन के लिए संघीय कार्यकारी निकाय के प्रशासनिक नियम। सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए संघीय कार्यकारी निकाय के प्रशासनिक नियम।

केआरएफ रूसी संघ में एक सैन्य खुफिया प्रणाली स्थापित कर रहा है। अधिकारियों का मुख्य मानदंड रूसी संघ और घटक संस्थाओं के बीच शक्तियों का विभाजन है। रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र में संघीय कार्यकारी अधिकारियों की एक प्रणाली की स्थापना, उनके संगठन और गतिविधियों की प्रक्रिया शामिल है। संघीय कार्यकारी अधिकारियों का गठन। ओजीवी प्रणाली के आयोजन के लिए सामान्य सिद्धांतों की स्थापना संयुक्त जिम्मेदारी के अंतर्गत है।

अब अधिनियम - ऊपर देखें, साथ ही संघीय कार्यकारी प्राधिकारियों पर प्रावधान। प्रावधान कानूनी कृत्यों, सहभागिता के लिए मॉडल विनियमों के आधार पर विकसित किए जाते हैं। संघीय कार्यकारी अधिकारी सिविल सेवकों के लिए कार्यों के प्रदर्शन, सेवाओं के प्रावधान और नौकरी के नियमों के लिए प्रशासनिक नियम विकसित करते हैं।

संघीय कार्यकारी प्राधिकरण के प्रशासनिक नियमों में संघीय कार्यकारी प्राधिकरण के नियम, कार्यों के प्रदर्शन के लिए नियम, सेवाओं का प्रावधान और नौकरी के नियम शामिल हैं।

कार्यों के प्रदर्शन और सेवाओं के प्रावधान के लिए प्रशासनिक नियमों को संघीय मंत्रालयों के साथ समझौते में संघीय मंत्रालय, राज्य के अतिरिक्त-बजटीय कोष के अधिकार क्षेत्र के तहत संघीय सेवाओं और संघीय एजेंसियों द्वारा अनुमोदित किया जाता है।

11 नवंबर, 2005 के सरकारी डिक्री ने प्रशासनिक नियमों के विकास और अनुमोदन की प्रक्रिया को मंजूरी दे दी, सामान्य आवश्यकताओं, संघीय कार्यकारी अधिकारियों के कार्यों के नियम और अनुक्रम, संरचनात्मक प्रभागों के बीच बातचीत की प्रक्रिया, डीएल, अन्य संघीय कार्यकारी अधिकारियों के साथ बातचीत को मंजूरी दे दी। और सरकारी कार्यों के निष्पादन में संगठन।

प्रशासनिक नियम संघीय कानूनों और मॉडल विनियमों के आधार पर संघीय कार्यकारी अधिकारियों द्वारा विकसित किए जाते हैं। प्रशासनिक नियमों में सेवाओं के लिए अनुभाग "सामान्य प्रावधान", "प्रशासनिक प्रक्रियाएं", "सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने की प्रक्रिया के लिए आवश्यकताएँ" शामिल हैं। पद्धतिगत अनुशंसाओं को ध्यान में रखते हुए विनियम विकसित किए जाते हैं।

विकास का उद्देश्य अनावश्यक प्रशासनिक प्रक्रियाओं को समाप्त करना, कार्यों और समय-सीमाओं को सरल बनाना, नागरिकों को कार्यों के बारे में जानकारी प्रदान करना और नियमों के अनुपालन के लिए व्यक्तिगत जिम्मेदारी स्थापित करने की क्षमता प्रदान करना है।

न्याय मंत्रालय के राज्य पंजीकरण के लिए नियम संघीय कार्यकारी प्राधिकरण को प्रस्तुत किए जाते हैं और प्रकाशन के अधीन होते हैं।

संघीय मंत्रालय को गतिविधि के स्थापित क्षेत्र में मानक कानूनी विनियमन का कार्य करने का अधिकार है। संघीय सेवाएँ और एजेंसियाँ व्यक्तिगत अधिनियम भी अपना सकती हैं, लेकिन व्यक्तिगत मामलों को छोड़कर नियामक विनियमन नहीं कर सकती हैं।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं की ओजीवी प्रणाली ओजीवी और रूसी संघ के संगठन के सामान्य सिद्धांतों के अनुसार स्वतंत्र रूप से विषयों द्वारा निर्धारित की जाती है।

संघीय कार्यकारी प्राधिकरण प्रणाली केआरएफ, संघीय कानून, संघीय कानून संहिता द्वारा स्थापित राज्य सरकार निकायों का एक समूह है, जिनका अपना विशेष उद्देश्य, संगठनात्मक संरचना और समस्याओं को हल करने और प्रबंधन कार्यों को करने के लिए मानक रूप से परिभाषित क्षमता है।

संघीय कार्यकारी प्राधिकरण प्रणाली में उल्लिखित निकाय शामिल हैं.

संघीय कार्यकारी प्राधिकरण के कार्य कानूनी कृत्यों को अपनाने, नियंत्रण और पर्यवेक्षण (लाइसेंस जारी करने सहित), राज्य संपत्ति के प्रबंधन और सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए हैं।

संघीय मंत्रालय एक संघीय कार्यकारी प्राधिकरण है जो राष्ट्रपति के कृत्यों द्वारा स्थापित गतिविधि के क्षेत्र में राज्य की नीति और कानूनी विनियमन विकसित करने का कार्य करता है। यह स्वतंत्र कानूनी विनियमन करता है और राज्य संपत्ति (विशेष निकायों) के नियंत्रण और पर्यवेक्षण या प्रबंधन के कार्यों को करने का अधिकार नहीं रखता है।

संघीय मंत्रालय अपने अधिकार क्षेत्र के तहत सेवाओं और एजेंसियों की गतिविधियों का समन्वय और नियंत्रण करता है, वार्षिक योजना और प्रदर्शन संकेतकों को मंजूरी देता है, उन पर मसौदा नियम प्रस्तुत करता है, वित्त मंत्रालय को वित्तपोषण के प्रस्ताव, सरकार को - कानूनी कार्य करता है, सेवाओं को निर्देश देता है और एजेंसियां, नेताओं को नियुक्त करती हैं और पद से हटा देती हैं, उन्हें अपने निर्णय को रद्द करने का अधिकार है जो कानून के विपरीत है, क्षेत्रीय निकायों के प्रमुखों को पद पर नियुक्त करती है और बर्खास्त करती है।

संघीय मंत्रालय अतिरिक्त-बजटीय निधियों का समन्वय करता है।

संघीय सेवा एक संघीय कार्यकारी प्राधिकरण है जो गतिविधि के स्थापित क्षेत्र में नियंत्रण और पर्यवेक्षण के कार्यों के साथ-साथ रक्षा, सुरक्षा, सीमा सुरक्षा और सुरक्षा और अपराध के खिलाफ लड़ाई के क्षेत्र में विशेष कार्य करती है। इसका नेतृत्व सेवा के निदेशक द्वारा किया जाता है।

संघीय एजेंसी - संघीय कार्यकारी प्राधिकरण, जो गतिविधि के स्थापित क्षेत्र में, नियंत्रण और पर्यवेक्षी कार्यों के अपवाद के साथ, सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने, राज्य संपत्ति के प्रबंधन और कानून प्रवर्तन कार्यों को पूरा करता है। इसका नेतृत्व एक निदेशक करता है और यह एक कॉलेजियम निकाय हो सकता है। सेवा जैसे व्यक्तिगत कानूनी कृत्यों को अपनाता है, और रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीन हो सकता है।

2008 के डिक्री "प्रश्न..." द्वारा स्थापित संघीय कार्यकारी प्राधिकरण की संरचना वर्तमान में प्रभावी है।

संघीय कार्यकारी प्राधिकरण के नियमों में ऐसे अनुभाग शामिल हैं जो संघीय कार्यकारी प्राधिकरण की गतिविधियों के लिए सामान्य नियमों को परिभाषित करते हैं। सामान्य प्रावधान, योजना बनाने की प्रक्रिया, निर्णय तैयार करना, संघीय कार्यकारी प्राधिकरण में आदेशों का निष्पादन, परियोजनाएं, अनुरोधों पर विचार, संघीय कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधियां, अपने अधिकार क्षेत्र के तहत सेवाओं और एजेंसियों के साथ मंत्रालय की बातचीत, गतिविधियों के आयोजन के नियम टीओ, टीओ के साथ बातचीत, नागरिकों की अपीलों के साथ काम करना, संघीय कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधियों के बारे में जानकारी तक पहुंच सुनिश्चित करना। संघीय कार्यकारी निकायों के आंतरिक संगठन के लिए मानक नियमों की आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए विशिष्ट नियमों को मंजूरी दी जाती है।

कार्यकारी अधिकारियों की बातचीत के लिए मॉडल नियम - संघीय कार्यकारी निकायों की गतिविधियों को उनकी शक्तियों के प्रयोग और इन निकायों की बातचीत के आयोजन के लिए सामान्य नियम स्थापित करते हैं, जिसमें संघीय सेवाओं और संघीय एजेंसियों के साथ संघीय मंत्रालयों की बातचीत के आयोजन के नियम भी शामिल हैं। उनके अधिकार क्षेत्र में.

संघीय मंत्रालय, राज्य समिति, संघीय सेवा और संघीय एजेंसी के नियम संघीय कानूनों, रूसी संघ के राष्ट्रपति और सरकार के कृत्यों, संघीय कार्यकारी निकाय पर नियमों और इन मॉडल विनियमों के आधार पर उनके द्वारा विकसित किए जाते हैं और हैं संबंधित संघीय कार्यकारी निकाय के प्रमुख द्वारा अनुमोदित।

मानक नियम संघीय कार्यकारी प्राधिकरण के कार्यों को पूरा करने, समन्वय और नियंत्रण, योजनाओं और संकेतकों के गठन, संघीय कार्यकारी प्राधिकरण की गतिविधियों, निर्देशों के निष्पादन, विधायी गतिविधियों में भागीदारी, मसौदा राय तैयार करने, विचार करने की प्रक्रिया स्थापित करते हैं। अनुरोध और अपील, दस्तावेज़ प्रवाह का संगठन, अंतरविभागीय समन्वय और सलाहकार निकाय।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों की प्रणाली के विकास का इतिहास। रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य सत्ता का सर्वोच्च अधिकारी और सर्वोच्च कार्यकारी निकाय। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों और संघीय कार्यकारी अधिकारियों के क्षेत्रीय निकायों की गतिविधियों की बातचीत और समन्वय (देखें:

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों और संघीय कार्यकारी अधिकारियों के क्षेत्रीय निकायों की गतिविधियों की बातचीत और समन्वय पर विनियम: अनुमोदित। 5 दिसंबर 2005 संख्या 725 के रूसी संघ की सरकार का फरमान)। विषयों के ईआईवी की गतिविधियाँ रूसी संघ के सभी विषयों में की जाती हैं (उनमें से 83 हैं)। सीआरएफ क्षेत्रीय संयुक्त सैन्य बलों के गठन में सामान्य सिद्धांतों को परिभाषित करता है।

OIV बनाए और संचालित होते हैं:

1) गणतंत्रों में (उनके अपने संविधान हैं);

2) क्षेत्रों और क्षेत्रों में (ओआईवी प्रणाली चार्टर्स में निहित है);

3) स्वायत्त संस्थाओं (एक क्षेत्र और जिलों) में;

4) संघीय शहरों (मास्को और सेंट पीटर्सबर्ग) में।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं में कार्यकारी शक्ति की एक प्रणाली बनाने की प्रक्रिया संघीय कानून द्वारा विनियमित होती है "रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) और कार्यकारी निकायों के आयोजन के सामान्य सिद्धांतों पर।" विषय कानून के अनुसार स्वतंत्र रूप से कार्यकारी शक्ति बनाते हैं। यह संयुक्त प्रबंधन का मामला है. IW प्रणाली स्वतंत्र रूप से स्थापित की गई है, IW की सूची विषय के मुख्य अधिनियम के अनुसार विषय के VDL द्वारा निर्धारित की जाती है

रूसी संघ के एक नागरिक को विषय के विधायी निकाय द्वारा राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर सर्वोच्च प्रतिनिधि की शक्तियां प्रदान की जाती हैं। उम्मीदवारों को रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन द्वारा कार्यालय की अवधि समाप्त होने से कम से कम 90 दिन पहले या शक्तियों की प्रारंभिक समाप्ति से 10 दिन पहले प्रस्तुत किया जाता है।

एमडीएल की उम्मीदवारी के लिए एक प्रस्ताव कार्यकाल की समाप्ति से 35 दिन पहले विधायी निकाय को प्रस्तुत किया जाता है, और उम्मीदवारी पर परामर्श आयोजित किया जाता है। विधायी निकाय 14 दिन पहले उम्मीदवारी की समीक्षा करता है, स्थापित प्रतिनिधियों की संख्या के साधारण बहुमत से निर्णय लेता है, यदि इसे फिर से अस्वीकार कर दिया जाता है, तो 6 महीने के लिए एक अस्थायी निष्पादक नियुक्त किया जाता है। तीसरी बार उम्मीदवार प्रस्तुत करने के बाद, राष्ट्रपति को विषय के विधायी निकाय को भंग करने का अधिकार है। नियुक्ति डिक्री द्वारा की जाती है।

एक डीडीएल रूसी संघ का नागरिक हो सकता है जो 30 वर्ष की आयु तक पहुंच गया है; 5 वर्ष से अधिक की अवधि के लिए शक्तियां निहित नहीं। वीडीएल अन्य भुगतान गतिविधियों में शामिल नहीं हो सकता है या राज्य ड्यूमा में पद नहीं रख सकता है। वीडीएल बाहरी रूप से विषय का प्रतिनिधित्व करता है, कानूनों को प्रख्यापित करता है, रूसी संघ के विषय का सर्वोच्च कार्यकारी ओजीवी बनाता है, एक असाधारण बैठक की मांग करता है, विषय के विधायी ओजीवी के काम में भाग लेता है, गतिविधियों का समन्वय सुनिश्चित करता है, नियुक्ति के अधिकार का प्रयोग करता है सिविल सेवक और सार्वजनिक पद (सरकार में)।

एमडीएल डिक्री और आदेश (या डिक्री के बजाय संकल्प) जारी करता है जो विषय के क्षेत्र पर बाध्यकारी होते हैं। शीघ्र समाप्ति और पद से हटाया जाना संभव है। रूसी संघ के घटक इकाई के राज्य ड्यूमा का निर्णय पद से हटाने के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा विचार के लिए भेजा जाता है। अभियोजक जनरल के प्रस्ताव पर, सर्वोच्च नेता को अस्थायी रूप से पद से हटाना संभव है, जिसके खिलाफ आरएफ सशस्त्र बलों से अपील की जा सकती है।

रूसी संघ के किसी विषय का सर्वोच्च कार्यकारी प्राधिकारी विषय का स्थायी कार्यकारी प्राधिकारी है और विषय के क्षेत्र पर रूसी संघ की संहिता, संघीय कानून और अन्य कानूनी कृत्यों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है। इस निकाय का नाम, इसकी संरचना, इसके गठन की प्रक्रिया रूसी संघ के विषय के संविधान (चार्टर) और कानूनों द्वारा स्थापित की जाती है, विषय की ऐतिहासिक, राष्ट्रीय और अन्य परंपराओं को ध्यान में रखते हुए। इस निकाय के पास एक कानूनी इकाई के अधिकार हैं और इसकी आधिकारिक मुहर है।

गठन - विषय के बजट की कीमत पर. विषय का सर्वोच्च कार्यकारी प्राधिकरण व्यापक सामाजिक-आर्थिक विकास सुनिश्चित करने के उपायों को विकसित और कार्यान्वित करता है, वित्त के क्षेत्र में एक एकीकृत नीति अपनाता है, सामाजिक सुरक्षा प्रणाली की रक्षा करने, अपराध से लड़ने, सार्वजनिक व्यवस्था का अधिकार रखता है, एक मसौदा बजट विकसित करता है। विषय, इसके कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है, विषय के अन्य कार्यकारी प्राधिकरण का गठन करता है, रूसी संघ के एक घटक इकाई की संपत्ति का निपटान करता है, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों या अन्य स्थानीय स्व-सरकारी निकायों को अधिनियम लाने का प्रस्ताव देने का अधिकार रखता है। संघीय कानून का अनुपालन, अदालत में जाना, क्षमता और शक्तियों के क्षेत्रों के परिसीमन पर समझौते समाप्त करना और अन्य शक्तियों का प्रयोग करना।

विधायी निकाय निकायों के प्रमुखों में अविश्वास व्यक्त कर सकता है; अविश्वास पर निर्णय लेने से विषय के चार्टर के अनुसार कार्यालय से उनकी बर्खास्तगी या अन्य परिणाम शामिल होंगे।

प्रदेशों और क्षेत्रों में, कार्यकारी प्राधिकारी प्रशासन है, अन्य में - सरकार (क्षेत्रों और क्षेत्रों में कार्यकारी नेतृत्व राज्यपाल द्वारा किया जाता है और सरकार या प्रशासन उसके नेतृत्व में होता है) कार्यकारी नेतृत्व की एक प्रणाली है - ऐतिहासिक परंपराओं (वीओ में - सरकार, गवर्नर-वीडीएल) के आधार पर गठित सामान्य, क्षेत्रीय, अंतरक्षेत्रीय क्षमता के निकाय।

यह भी ध्यान देने योग्य है कि संघीय कार्यकारी प्राधिकरण के क्षेत्रीय निकाय और लिथुआनिया के सर्वोच्च प्रतिनिधि भी 2 जुलाई, 2005 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा विषय क्षेत्र के भीतर काम करते हैं। नंबर 773 में विषय के कार्यकारी प्राधिकरण और आंतरिक मामलों के मंत्रालय, आपातकालीन स्थिति मंत्रालय, न्याय मंत्रालय, संघीय प्रायश्चित सेवा, संघीय बेलीफ सेवा के संघीय प्रशासन के बीच बातचीत और समन्वय को व्यवस्थित करने का अधिकार है। वगैरह। संघीय मंत्री, टीओ के प्रमुख की नियुक्ति पर निर्णय लेने से पहले, विषय के मुख्य कार्यकारी अधिकारी के साथ निर्णय का समन्वय करते हैं; अनुमोदन से इनकार करने के मामले में, सुलह प्रक्रियाएं मौजूद हैं, इनकार के 2 महीने बाद - प्रमुख की नियुक्ति या प्रस्तुतीकरण विसंगति के बारे में उच्चतम संघीय कार्यकारी अधिकारियों को सूचित करते हुए, निर्धारित तरीके से नियुक्ति के लिए।

लोक सेवा संस्था की अवधारणा, जटिलता, संरचना एवं स्रोत। प्रशासनिक कानून की व्यवस्था में सार्वजनिक सेवा संस्थान। रूस में सार्वजनिक सेवा के गठन और विकास का इतिहास (XVII - XX सदियों)। सार्वजनिक सेवा की संवैधानिक और कानूनी नींव। सिविल सेवा सुधार के चरण. लोक सेवा कानून का गठन.

लोक सेवा संस्थान - यह कानूनी मानदंडों की एक प्रणाली है जो सिविल सेवा प्रणाली (संघीय, नगरपालिका, क्षेत्रीय; सार्वजनिक स्थिति, प्रकार, सार्वजनिक पदों और कर्मचारियों का रजिस्टर), सिविल सेवकों की स्थिति, को व्यवस्थित करने की प्रक्रिया में विकसित होने वाले संबंधों को नियंत्रित करती है। इसके कार्यान्वयन के लिए गारंटी और प्रक्रियाएं (सिविल सेवकों द्वारा उनके आधिकारिक कर्तव्यों और कार्यों का प्रदर्शन), साथ ही सार्वजनिक सेवा करने के लिए तंत्र। इस प्रकार, सार्वजनिक-सेवा संबंधों की प्रणाली में तीन बड़े क्षेत्र कानूनी विनियमन के अधीन हैं: 1) सार्वजनिक सेवा प्रणाली का गठन; 2) एक सिविल सेवक की स्थिति का निर्माण और इसके कार्यान्वयन की गारंटी; 3) सार्वजनिक सेवा करने का तंत्र।

सिविल सेवा - एक जटिल कानूनी संस्था जिसमें कानून की विभिन्न शाखाओं के कानूनी मानदंड शामिल हैं।

जटिलतासिविल सेवा संस्थान की (जटिलता) कम से कम दो मुख्य कारकों द्वारा निर्धारित होती है:

1) इसमें अलग, बहुत अलग उप-संस्थान शामिल हैं (उदाहरण के लिए: सिविल सेवा के सिद्धांत, सिविल सेवकों की कानूनी स्थिति, आदि);

2) यह कानून की अन्य शाखाओं (संवैधानिक, प्रशासनिक, श्रम, आदि) के कई कानूनी मानदंडों को जोड़ता है।

मानते हुए संरचनालोक सेवा संस्थान, जटिलता के पिछले 2 कारकों को ध्यान में रखा जाना चाहिए।

इसलिए, पहले कारक के लिए निम्नलिखित घटकों को अलग करना आवश्यक है:

1) लोक सेवा सिद्धांत संस्थान;

2) सार्वजनिक कार्यालय के क़ानून की संस्था;

3) एक सिविल सेवक की कानूनी स्थिति की संस्था;

4) कर्मचारियों द्वारा सार्वजनिक सेवा कार्यों के कार्यान्वयन के लिए संस्था (सिविल सेवकों की प्रबंधन गतिविधियों को विनियमित करने वाले मुख्य दस्तावेजों की संख्या, प्रकार, संरचना और सामग्री का निर्धारण);

5) मार्ग, संचलन और प्रचार की संस्था:

1. कर्मचारियों के कार्यों को प्रेरित करने के लिए उपयोग किए जाने वाले साधनों और उपकरणों की एक प्रणाली;

2. प्रमाणन संस्थान, कर्मचारियों के काम के मूल्यांकन के लिए मानदंड और प्रक्रिया (वर्तमान मूल्यांकन और प्रमाणन के रूप में);

3. विशेष उपाधियाँ, डिग्रियाँ, रैंक आदि प्रदान करने की प्रक्रिया;

4. कर्मचारियों की उत्तेजना (इनाम) और जिम्मेदारी;

6) सेवा अनुशासन संस्थान;

7) सार्वजनिक सेवा की शर्तों की स्थापना (वेतन, छुट्टी, पेंशन, आदि);

8) सार्वजनिक-सेवा संबंधों की समाप्ति की संस्था;

9) लोक सेवा प्रबंधन संस्थान (सिविल सेवा मुद्दों पर निकाय, सरकारी एजेंसी की कार्मिक सेवा, आदि)।

जटिलता के दूसरे कारक के अनुसार, सार्वजनिक सेवा संस्थान में सार्वजनिक-सेवा संबंधों को विनियमित करने वाली कई कानूनी शाखाओं के मानदंड शामिल हैं। इन संबंधों को विनियमित करने वाले कई मुख्य उद्योगों पर विचार करना उचित है:

1. संवैधानिक कानून. रूसी संघ का संविधान "सिविल सेवा" शब्द का उपयोग करता है और रूसी संघ में सार्वजनिक सेवा की संवैधानिक नींव स्थापित करता है। सिविल सेवा को निम्नलिखित से संबंधित रूसी संघ द्वारा स्थापित सिद्धांतों और प्रावधानों पर कार्य करना चाहिए: संवैधानिक प्रणाली की नींव (अनुच्छेद 1-16); मानवाधिकार और स्वतंत्रता (अनुच्छेद 17-64); संघीय संरचना, संघ और उसके विषयों के बीच अधिकार क्षेत्र की सीमाओं का परिसीमन (अनुच्छेद 65-79); राष्ट्रपति पद की संस्था (अनुच्छेद 80-93); रूसी संघ की सरकार को (अनुच्छेद 94-109); न्यायिक शक्ति (अनुच्छेद 118-129); स्थानीय स्वशासन (अनुच्छेद 134-137)।

2. अंतर्राष्ट्रीय कानून. सीआरएफ राष्ट्रीय कानून पर अंतरराष्ट्रीय कानून की प्राथमिकता पर एक महत्वपूर्ण प्रावधान स्थापित करता है। इसलिए, अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेजों और संधियों के कई प्रावधान भी एक कानूनी संस्था के रूप में सिविल सेवा का स्रोत हैं। उदाहरण के लिए, इनमें शामिल हैं: 17 दिसंबर 1979 को अपनाया गया संयुक्त राष्ट्र महासभा संकल्प 34/169 "कानून प्रवर्तन अधिकारियों के लिए आचार संहिता"; 16 दिसंबर, 1966 की नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय संविदा, जो यह निर्धारित करती है कि प्रत्येक नागरिक को, बिना किसी भेदभाव और बिना किसी अनुचित प्रतिबंध के, अपने देश में, समानता की सामान्य शर्तों पर, सार्वजनिक सेवा में भर्ती होने का अधिकार और अवसर मिलेगा ( पी. "सी" कला. 25).

3. श्रम कानून. श्रम कानून उन संबंधों को नियंत्रित करता है जो यह सुनिश्चित करते हैं कि एक सिविल सेवक अपनी आधिकारिक शक्तियों को पूरा करता है (इन शक्तियों की सामग्री प्रशासनिक कानून के मानदंडों द्वारा स्थापित की जाती है)। श्रम कानून मानदंड सार्वजनिक-सेवा संबंधों को विनियमित करने की प्रक्रिया में लागू होते हैं यदि वे सार्वजनिक सेवा पर कानून का अनुपालन करते हैं।

सिविल सेवा संबंध पूरे परिसर द्वारा विनियमित होते हैं सूत्रों का कहना हैकानून: केआरएफ, के. गणतंत्र, संघीय कानून, राज्य निकायों के उपनियम, स्थानीय अधिनियम, आदि। एन/ए।

मुख्य दस्तावेज़ 27 जुलाई 2004 का संघीय कानून एन 79-एफजेड "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर", साथ ही 27 मई 2003 का संघीय कानून एन 58-एफजेड "सिविल सेवा प्रणाली पर" है। रूसी संघ"।

प्रशासनिक कानून की व्यवस्था में सार्वजनिक सेवा संस्थान।प्रशासनिक-कानूनी विज्ञान में सिविल सेवा सबसे महत्वपूर्ण अवधारणा है - एक प्रशासनिक-कानूनी श्रेणी जो प्रशासनिक-कानूनी वास्तविकता के गुणों और विशिष्ट विशेषताओं को दर्शाती है। यह श्रेणी अपनी वैश्विक प्रकृति, लंबे ऐतिहासिक अस्तित्व के साथ-साथ वर्तमान प्रशासनिक कानून में इसकी अत्यंत महत्वपूर्ण भूमिका से प्रतिष्ठित है।

सिविल सेवा प्रबंधकीय कनेक्शन और रिश्तों को दर्शाती है जिन्हें सिविल सेवा मानदंडों का उपयोग करके विभिन्न कानूनी रूपों में विनियमित करने की आवश्यकता होती है; इसमे शामिल है:

कार्यकारी शक्ति प्रणाली के विभिन्न भागों के बीच उत्पन्न होने वाले संबंध;

स्थानीय सरकारी प्रणाली के कार्यकारी निकायों के साथ-साथ उनके और उपर्युक्त संस्थाओं के बीच उत्पन्न होने वाले संबंध;

संबंध जो विधायी (प्रतिनिधि) और न्यायिक अधिकारियों के साथ-साथ अभियोजन अधिकारियों (तथाकथित अंतर-संगठनात्मक संबंध) के आयोजन और कामकाज की प्रक्रिया में उत्पन्न होते हैं।

इन संबंधों की ख़ासियत यह है कि उनका मुख्य लिंक एक व्यक्ति है - एक कर्मचारी (अधिकारी), और सार्वजनिक संघों में - उनके अधिकृत अधिकारी जो इस संघ के भीतर प्रबंधन गतिविधियों को अंजाम देते हैं।

सामान्य तौर पर, कानूनी विनियमन के निम्नलिखित पारंपरिक प्रशासनिक-कानूनी तरीकों का उपयोग करके सिविल सेवा का कामकाज संभव है:

1) कार्रवाई की एक निश्चित प्रक्रिया की स्थापना - विभिन्न कानूनी मानदंडों (ज्यादातर प्रशासनिक और कानूनी) द्वारा प्रदान की गई उचित परिस्थितियों और उचित तरीके से कार्य करने का आदेश;

3) सार्वजनिक सेवा संबंधों (सिविल सेवक) के विषय को आधिकारिक व्यवहार के लिए स्थापित विकल्पों में से एक को चुनने का अवसर प्रदान करना, जो विभिन्न कानूनी मानदंडों द्वारा प्रदान किए जाते हैं;

4) अपने विवेक से कार्य करने (या कार्य न करने) का अवसर प्रदान करना, अर्थात प्रशासनिक कानूनी मानदंडों द्वारा स्थापित कार्यों को करना या न करना।

सिविल सेवा सुधार के चरण.

प्रथम चरण (1992-1997)। 1992 में, सिविल सेवा में सुधार के लिए एक अवधारणा विकसित की गई थी, जिसमें सिविल सेवा पर एक रूपरेखा कानून को अपनाने का प्रावधान था, जो इस क्षेत्र में आगे के कानूनी विनियमन के लिए शुरुआती बिंदु के रूप में काम करेगा। हालाँकि, कानून को अपनाया नहीं गया था।

1993 के रूसी संघ के संविधान ने पहली बार सार्वजनिक प्रशासन के सबसे महत्वपूर्ण तत्व के रूप में सार्वजनिक सेवा संस्थान के विधायी विनियमन की नींव रखी। पिछले कुछ वर्षों में, रूसी सिविल सेवा की पूरी प्रणाली इसके सिद्धांतों के आधार पर बनाई गई है।

1993 में, रूसी संघ के राष्ट्रपति ने संघीय स्तर पर केवल सरकारी निकायों में सिविल सेवा पर विनियमों को मंजूरी देते हुए एक डिक्री जारी की। यह विनियमन सिविल सेवा पर पहला व्यापक नियामक कानूनी अधिनियम बन गया। यह सार्वजनिक सेवा को परिभाषित करने वाला पहला व्यक्ति था।

इसके बाद, यह स्पष्ट हो गया कि अकेले आदेश और उपनियम सार्वजनिक सेवा के पूरे क्षेत्र को विनियमित नहीं कर सकते। कानून की आवश्यकता स्पष्ट हो गई।

31 जुलाई, 1995 को अपनाया गया, संघीय कानून "रूसी संघ की सिविल सेवा के बुनियादी सिद्धांतों पर" 6 (बाद में इसे सिविल सेवा के बुनियादी सिद्धांतों पर कानून के रूप में भी जाना जाता है) नियामक के आगे के गठन में एक चरण बन गया हमारे देश में सिविल सेवा का कानूनी ढांचा। इस कानून का दायरा पहले से ही व्यापक था, जिसमें संघीय और क्षेत्रीय स्तर पर सरकारी निकायों में सेवा शामिल थी। संघीय कानून ने ऐसी सेवा के आयोजन के लिए कानूनी आधार और रूसी सिविल सेवकों की कानूनी स्थिति का आधार स्थापित किया।

हालाँकि, इस संघीय कानून के निर्विवाद रूप से सकारात्मक महत्व के बावजूद, रूसी संघ में सिविल सेवा के कानूनी विनियमन को सुनिश्चित करने के लिए एक व्यापक, प्रभावी प्रणाली पूरी तरह से नहीं बनाई गई है। सैन्य और कानून प्रवर्तन सेवाओं को अलग-अलग कानून द्वारा विनियमित किया जाता रहा, जिसका गठन बहुत पहले किया गया था, जो स्वायत्त रूप से विकसित हो रहा था।

परिणामस्वरूप, उस समय सिविल सेवा पर रूसी कानून को संघीय सिविल सेवा और व्यक्तिगत सरकारी निकायों (अभियोजक के कार्यालय, आंतरिक मामलों, सीमा शुल्क अधिकारियों) में सेवा पर अराजक और विरोधाभासी मानक कानूनी कृत्यों की विशेषता थी।

दूसरा चरण (1996-1998)।

सितंबर 1996 में, राज्य के प्रमुख को "राज्य प्रक्रियाओं की खराब नियंत्रणीयता की समस्या पर" एक विश्लेषणात्मक नोट प्रस्तुत किया गया था, जहां मुख्य समस्या सार्वजनिक प्रशासन में एक नए कानूनी आदेश के लिए एक अवधारणा तैयार करने की आवश्यकता थी। इस काल में प्रशासनिक सुधार की अवधारणा के 12 संस्करण तैयार किये गये। पहली बार, मौजूदा सिविल सेवा की प्रणालीगत कमियों का विश्लेषण किया गया और सुधार की मुख्य दिशाओं की पहचान की गई - सिविल सेवा की व्यावसायिकता और कार्यकारी अधिकारियों और नागरिक समाज के बीच बातचीत की प्रभावशीलता को बढ़ाने के लिए। 13 मार्च 1998 को रूस के राष्ट्रपति के प्रशासन में प्रशासनिक सुधार की मसौदा अवधारणा पर चर्चा हुई। बैठक के प्रतिभागियों ने यह विश्वास व्यक्त किया कि वर्ष 2000 से पहले इसके व्यावहारिक कार्यान्वयन का प्रयास करना उचित नहीं होगा।

तीसरा चरण (2000 का अंत - 2001 के मध्य)।

इस अवधि को रूसी संघ की सिविल सेवा प्रणाली में सुधार की अवधारणा और इसके कार्यान्वयन के लिए प्राथमिकता उपायों की योजना के अनुमोदन द्वारा चिह्नित किया गया था। यह अवधारणा सार्वजनिक सिविल सेवा के क्षेत्र में संघीय कानून के आमूलचूल अद्यतन के लिए प्रदान की गई।

इस दस्तावेज़ का मूल प्रावधान हमारे देश में एक एकीकृत सार्वजनिक सेवा प्रणाली का गठन था।

अवधारणा ने सिविल सेवा में सुधार के मुख्य लक्ष्यों की पहचान इस प्रकार की:

1. नागरिक समाज के विकास और राज्य को मजबूत करने के हित में सार्वजनिक सेवा की दक्षता बढ़ाना।

2. रूस की ऐतिहासिक, सांस्कृतिक, राष्ट्रीय और अन्य विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए सार्वजनिक सेवा की एक अभिन्न प्रणाली का निर्माण।

12 अगस्त 2002 नंबर 885 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "सिविल सेवकों के आधिकारिक आचरण के सामान्य सिद्धांतों के अनुमोदन पर" जारी किया गया था।

चौथा चरण (2002-2007)।

2002 में, संघीय कार्यक्रम "रूसी संघ की सिविल सेवा में सुधार (2003-2005)" को अपनाया गया था, जिसका कार्यान्वयन 2003-2005 में किया गया था (बाद में इसे संघीय कार्यक्रम के रूप में जाना जाएगा)। बाद में कार्यक्रम को 2007 तक बढ़ा दिया गया।

इस कार्यक्रम का उद्देश्य समग्र रूप से सार्वजनिक सेवा की दक्षता, उसके प्रकार और स्तर को बढ़ाना और सार्वजनिक प्रशासन की लागतों को अनुकूलित करना था। सुधार के मुख्य उद्देश्यों में सिविल सेवा के लिए एकल, स्थिर और एकीकृत विधायी ढांचे का निर्माण, विभिन्न प्रकार की सिविल सेवा के बीच संबंध सुनिश्चित करना और फेडरेशन और उसके विषयों की विधायी क्षमता का परिसीमन करना शामिल था।

इन समस्याओं को हल करने के उपकरण थे:

एक रोजगार अनुबंध के बजाय एक अनुबंध का परिचय (नौकरी नियमों के आधार पर, राज्य सिविल सेवकों द्वारा सेवाओं के प्रावधान के लिए प्रदर्शन संकेतक सहित);

राज्य सिविल सेवा में पदों को भरते समय प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करना;

राज्य सिविल सेवा में हितों के टकराव की पहचान और समाधान के लिए तंत्र का परिचय;

राज्य सिविल सेवकों की व्यावसायिक नैतिकता का विधायी विनियमन।

संघीय स्तर पर अपनाई गई अवधारणा और संघीय कार्यक्रम सिविल सेवा में सुधार के दृष्टिकोण को परिभाषित करने वाले बुनियादी दस्तावेज थे।

27 मई, 2003 को, संघीय कानून संख्या 58-एफजेड "रूसी संघ की सिविल सेवा प्रणाली पर" अपनाया गया, जिसने पहली बार कानूनी तौर पर सिविल सेवा के विशिष्ट वर्गीकरण और इसके विभाजन को स्वतंत्र रूप से अलग-अलग प्रकारों (राज्य नागरिक) में स्थापित किया। सेवा; सैन्य सेवा; कानून प्रवर्तन सेवा)। इसके मूल में, यह कानून बुनियादी था, जिसने सामान्य सिद्धांतों की स्थापना की और रूस में सिविल सेवा के कानूनी विनियमन की नींव को मजबूत किया।

इस कानून के विकास में, 27 जुलाई 2004 को, संघीय कानून संख्या 79-एफजेड "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" (बाद में इसे सिविल सेवा पर कानून के रूप में भी जाना जाता है) को अपनाया गया, जो मुद्दों को नियंत्रित करता है। सार्वजनिक सेवा के प्रकारों में से एक के रूप में राज्य सिविल सेवा। यह कानून, विनियमन के अपने विषय में, जनसंपर्क के एक विस्तृत क्षेत्र को शामिल करता है, एक विशिष्ट प्रकार की सार्वजनिक सेवा के लिए नियमों को परिभाषित करता है: संघीय राज्य सिविल सेवा और राज्य सिविल सेवा की कानूनी, संगठनात्मक और आर्थिक नींव स्थापित करता है। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के.

आधुनिक अवस्था. संघीय कार्यक्रम के कार्यान्वयन के परिणामस्वरूप, सार्वजनिक सेवा के क्षेत्र में जटिल और जटिल समस्याओं की पहचान की गई, साथ ही इस संस्था के सुधार और विकास के अगले चरण के लिए लक्ष्य और उद्देश्य निर्धारित करने की आवश्यकता हुई। सिविल सेवा में सुधार के कई कार्य अनसुलझे रह गये। मूलभूत समस्याओं में से एक सार्वजनिक सेवा के क्षेत्र में कानूनी विनियमन के क्षेत्र में फेडरेशन और उसके विषयों की क्षमता का परिसीमन है।

इन सभी समस्याओं को नए संघीय कार्यक्रम "रूसी संघ की सिविल सेवा प्रणाली का सुधार और विकास (2009-2013)" द्वारा हल किया जाना चाहिए। कार्यक्रम के कार्यान्वयन में दो चरण शामिल हैं।

1 - 2009-2010 में सार्वजनिक सेवा के क्षेत्र में संघीय कानून में सुधार करने की योजना बनाई गई है, विशेष रूप से भ्रष्टाचार विरोधी तंत्र विकसित करने और लागू करने के लिए (इसमें से कुछ काम पहले ही पूरा हो चुका है), आधुनिक कर्मियों के विकास को पूरा करने के लिए, शैक्षिक, सूचना और प्रबंधन प्रौद्योगिकियां और तंत्र जो सिविल सेवकों के पेशेवर प्रदर्शन की प्रभावशीलता सुनिश्चित करते हैं।

चरण 2 (2011-2013) में सिविल सेवा की प्रभावशीलता और सिविल सेवकों के पेशेवर प्रदर्शन की प्रभावशीलता के बारे में जनता की राय की निगरानी करना आवश्यक होगा; सिविल सेवा की प्रतिष्ठा बढ़ाने आदि के उद्देश्य से उपायों का एक सेट लागू करना।

सार्वजनिक कार्यालय: सिद्धांत की अवधारणा और बुनियादी सिद्धांत। सिविल सेवा पद. सिविल सेवा पदों के रजिस्टर. राज्य सिविल सेवा में पदों का वर्गीकरण एवं रजिस्टर। सिविल सेवा पदों की श्रेणियाँ और समूह। सिविल सेवा पदों के लिए योग्यता आवश्यकताएँ।

सार्वजनिक सेवा पर वर्तमान रूसी कानून में, एक सार्वजनिक पद को संघीय सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों, साथ ही रूसी संघ के संविधान के अनुसार गठित अन्य सरकारी निकायों में एक पद के रूप में परिभाषित किया गया है। इस सरकारी निकाय की शक्तियों के निष्पादन और प्रावधान, मौद्रिक समर्थन और इन कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए जिम्मेदारी के लिए संदर्भ की स्थापित शर्तों के साथ।

इस प्रकार, इस अवधारणा के निम्नलिखित घटक विधानित हैं: 1) एक पद सरकारी निकायों की एक संरचनात्मक इकाई है; 2) यह कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार स्थापित किया गया है; 3) राज्य निकाय की शक्तियों के अनुरूप जिम्मेदारियों की सीमा स्थापित करता है; 4) इसमें स्थापित कर्तव्यों की पूर्ति न होने या अनुचित पूर्ति के लिए मौद्रिक सहायता और दायित्व शामिल है।

संघीय कानून "रूसी संघ की सिविल सेवा प्रणाली पर" रूसी संघ की सिविल सेवा को शक्तियों के निष्पादन को सुनिश्चित करने के लिए रूसी संघ के नागरिकों की व्यावसायिक सेवा गतिविधि के रूप में परिभाषित करता है:

सेमी। खण्ड 1प्रश्न क्रमांक 3.

संघीय कानून "रूसी संघ की सिविल सेवा प्रणाली पर" के अनुच्छेद 8 के खंड 2 के अनुसार, सिविल सेवा पदों को इसमें विभाजित किया गया है:

1) संघीय राज्य सिविल सेवा के पद;

2) रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य सिविल सेवा के पद;

3) सैन्य पद;

4) कानून प्रवर्तन पद।

सिविल सेवा पदों को श्रेणियों और समूहों में वर्गीकृत किया जा सकता है।

1) प्रबंधकों- राज्य निकायों और उनके संरचनात्मक प्रभागों के प्रमुखों और उप प्रमुखों के पद, संघीय कार्यकारी अधिकारियों और उनके संरचनात्मक प्रभागों के क्षेत्रीय निकायों के प्रमुखों और उप प्रमुखों के पद, राज्य निकायों और उनके संरचनात्मक प्रभागों के प्रतिनिधि कार्यालयों के प्रमुखों और उप प्रमुखों के पद, कार्यालय की एक निश्चित अवधि के लिए या कार्यालय की सीमा अवधि के बिना प्रतिस्थापित;

2) सहायक (सलाहकार)- सरकारी पद धारण करने वाले व्यक्तियों, राज्य निकायों के प्रमुखों, संघीय कार्यकारी निकायों के क्षेत्रीय निकायों के प्रमुखों और राज्य निकायों के प्रतिनिधि कार्यालयों के प्रमुखों को उनकी शक्तियों के कार्यान्वयन में सहायता करने के लिए स्थापित पद और कार्यालय की अवधि तक सीमित एक निश्चित अवधि के लिए प्रतिस्थापित किया जाता है। इन व्यक्तियों या प्रबंधकों में से;

3) विशेषज्ञों- स्थापित कार्यों और कार्यों की राज्य निकायों द्वारा पूर्ति को पेशेवर रूप से सुनिश्चित करने के लिए स्थापित पद और कार्यालय की अवधि को सीमित किए बिना प्रतिस्थापित किया गया;

4) विशेषज्ञ उपलब्ध कराना- सरकारी निकायों की गतिविधियों के लिए संगठनात्मक, सूचनात्मक, दस्तावेज़ीकरण, वित्तीय, आर्थिक, आर्थिक और अन्य समर्थन के लिए स्थापित पद और कार्यालय की अवधि को सीमित किए बिना प्रतिस्थापित किया गया।

सिविल सेवा नौकरी समूहों में शामिल हैं:

1) सिविल सेवा के वरिष्ठ पद;

2) सिविल सेवा के मुख्य पद;

3) सिविल सेवा में अग्रणी पद;

4) वरिष्ठ सिविल सेवा पद;

5) सिविल सेवा में कनिष्ठ पद।

"प्रबंधकों" और "सहायकों (सलाहकारों)" श्रेणियों में पदों को सिविल सेवा पदों के उच्चतम, मुख्य और अग्रणी समूहों में विभाजित किया गया है। "विशेषज्ञ" श्रेणी में पदों को सिविल सेवा पदों के उच्चतम, मुख्य, अग्रणी और वरिष्ठ समूहों में वर्गीकृत किया गया है। विधायक सिविल सेवा में पदों को "सहायक विशेषज्ञों" की श्रेणी में मुख्य, अग्रणी, वरिष्ठ और कनिष्ठ पदों में विभाजित करता है।

रजिस्ट्री. संघीय कानून "रूसी संघ की सिविल सेवा प्रणाली पर" (अनुच्छेद 9) स्थापित करता है कि रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित संघीय सिविल सेवा पदों के रजिस्टर में निम्न की सूची शामिल है: 1) संघीय राज्य सिविल सेवा के पद; 2) मानक सैन्य पद; 3) विशिष्ट कानून प्रवर्तन पद।

रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य सिविल सेवा में पदों का रजिस्टर या तो कानून या रूसी संघ के एक घटक इकाई के अन्य नियामक कानूनी अधिनियम द्वारा अनुमोदित है।

ये दोनों रजिस्टर (संघीय सिविल सेवा में पदों का रजिस्टर और रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य सिविल सेवा में पदों के रजिस्टर) रूसी संघ की सिविल सेवा में पदों के समेकित रजिस्टर का गठन करते हैं। 31 दिसंबर 2005 नंबर 1574 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री ने संघीय राज्य सिविल सेवा में पदों के रजिस्टर को मंजूरी दी।

इस डिक्री के अनुसार, राज्य निकायों के प्रमुखों को इन निकायों में संघीय राज्य सिविल सेवा में पदों के नाम, साथ ही इन निकायों के नियामक कानूनी कृत्यों को उल्लिखित डिक्री के अनुपालन में लाने के लिए कहा गया था। संघीय राज्य सिविल सेवा में पदों के रजिस्टर में शामिल हैं: पृष्ठ 296-297 देखें।

योग्यता संबंधी जरूरतेंसिविल सेवा पदों के लिए संघीय कानूनों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों के साथ-साथ संघीय और क्षेत्रीय नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित किया जाता है। संघीय कानून "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" सिविल सेवा पदों के लिए योग्यता आवश्यकताओं को स्थापित करता है (अनुच्छेद 12)।

इनमें शामिल हैं: व्यावसायिक शिक्षा के स्तर, सिविल सेवा में सेवा की अवधि (सार्वजनिक सेवा के अन्य प्रकार) या विशेषता में कार्य अनुभव (अनुभव), पेशेवर ज्ञान और आधिकारिक कर्तव्यों को पूरा करने के लिए आवश्यक कौशल।