अर्थशास्त्र और वित्त विभाग

विशेष अर्थशास्त्र और उद्यम प्रबंधन

अनुशासन में "घरेलू इतिहास"

अलेक्जेंडर द्वितीय के सुधार

पुरा होना:

प्रथम वर्ष का छात्र

जाँच की गई:

इतिहास और सांस्कृतिक अध्ययन विभाग के एसोसिएट प्रोफेसर, इतिहास के उम्मीदवार

कामेनचुक निकोलाई इओसिफ़ोविच

इवानोवो, 2010

परिचय…………………………………………………………………….3

अध्याय 1. सम्राट अलेक्जेंडर निकोलेविच का व्यक्तित्व और उनके शासनकाल के पहले वर्ष………………………………..…………………………..…………4

सिकंदर की जीवनी………………………………………………4

शासनकाल के प्रथम वर्ष…………………………………………………………..5

अध्याय 2. 60-70X के महान सुधार…………………………………………6

सुधारों की आवश्यकता………………………………………………6

ज़ेमस्टोवो सुधार……………………………………………………7

शहरी सुधार…………………………………………………….11

न्यायिक सुधार………………………………………………12

सैन्य सुधार…………………………………………………………17

शिक्षा, प्रेस और चर्च के क्षेत्र में सुधार…………………………33

वित्तीय सुधार…………………………………………………….35

निष्कर्ष…………………………………………………………..45

सन्दर्भ……………………………………………………46

परिचय।

रूस के अब तक के सबसे कठिन क्षणों में से एक में सम्राट अलेक्जेंडर सिंहासन पर बैठा (1855, 19 फरवरी)। "मैं अपनी कमान आपको सौंप रहा हूं, लेकिन दुर्भाग्य से, उस क्रम में नहीं जैसा मैं चाहता था, जिससे आपको बहुत सारे काम और चिंताओं का सामना करना पड़ेगा," निकोलस प्रथम ने उसे बताया, वास्तव में, रूस में राजनीतिक और सैन्य स्थिति वह समय प्रलय के निकट था। नए संप्रभु को एक कठिन विरासत विरासत में मिली। वे राजा के उत्तर की प्रतीक्षा कर रहे थे। अलेक्जेंडर ने दिया.

जब वे अलेक्जेंडर II की सुधार गतिविधियों के बारे में बात करते हैं, तो, एक नियम के रूप में, सबसे पहले उनका मतलब सम्राट द्वारा लागू छह विधायी कृत्यों से है: दास प्रथा का उन्मूलन, शारीरिक दंड का उन्मूलन, जेम्स्टोवो स्वशासन की स्थापना, शहर स्वशासन, सार्वजनिक और मजिस्ट्रेट अदालतें, और सेना का पुनर्गठन। इन सुधारों ने रूसी लोगों के जीवन को पूरी तरह से पुनर्निर्मित किया, सामाजिक वर्गों के बीच नए संबंध बनाए और समाज और राज्य के बीच संबंधों के बारे में नए विचार पेश किए। ये संबंध स्वतंत्रता और लोकतंत्र के सिद्धांतों पर बने थे और सम्राट अलेक्जेंडर द्वितीय के शासनकाल को रूसी जीवन में एक नए युग के रूप में उजागर किया।

पहले अध्याय में, मैंने अलेक्जेंडर निकोलाइविच के व्यक्तित्व और उनके शासनकाल के पहले वर्षों की ओर ध्यान आकर्षित किया। किसी व्यक्ति की जीवनी और उसके व्यक्तित्व को समझे बिना उसके कार्यों का आकलन करना असंभव है।

दूसरा अध्याय 1863-1874 के "महान सुधारों" को समर्पित है। उनके निर्माण, विकास और दृश्य के लिए पूर्वापेक्षाएँ।

और अंत में, निष्कर्ष में, मैंने अलेक्जेंडर द्वितीय के सुधारों का सारांश दिया।

अध्याय 1. सम्राट अलेक्जेंडर निकोलेविच का व्यक्तित्व और उनके शासनकाल के पहले वर्ष।

अलेक्जेंडर द्वितीय की जीवनी.

अलेक्जेंडर निकोलाइविच, सम्राट निकोलस प्रथम और महारानी के सबसे बड़े पुत्र

निकोलस प्रथम की मृत्यु के बाद एलेक्जेंड्रा फोडोरोवना सिंहासन पर बैठीं।

सिंहासन के उत्तराधिकारी के शिक्षक जनरल के.के. थे। मर्डर और कवि

वी.ए. ज़ुकोवस्की। अलेक्जेंडर निकोलाइविच, राज्य से परिचित होने के लिए

मामलों, 1834 से वह सीनेट की बैठकों में उपस्थित थे, और 1835 से - और

अलेक्जेंडर द्वितीय के तहत, रूस में दास प्रथा को समाप्त कर दिया गया (विनियम 19)।

फरवरी 1861), जिसके लिए सम्राट को ज़ार मुक्तिदाता का उपनाम दिया गया था। था

22 मिलियन से अधिक रूसी किसानों को मुक्त कर दिया गया और एक नया आदेश स्थापित किया गया

सार्वजनिक किसान प्रबंधन. 1864 के न्यायिक सुधार के अनुसार

न्यायपालिका को कार्यपालिका, प्रशासनिक और से अलग कर दिया गया

विधायी दीवानी और आपराधिक कार्यवाही में, सिद्धांतों को पेश किया गया

प्रचार और जूरी परीक्षणों में, न्यायाधीशों की अपरिवर्तनीयता की घोषणा की गई। 1874 में

सभी श्रेणी की सैन्य सेवा पर एक डिक्री जारी की गई, जिसने सेना के बोझ को हटा दिया

निम्न वर्ग से सेवा. इस समय सबसे ज्यादा

महिलाओं के लिए शैक्षणिक संस्थान (सेंट पीटर्सबर्ग, मॉस्को, कज़ान और में)।

कीव), 3 विश्वविद्यालयों की स्थापना की गई - नोवोरोसिस्क (1865), वारसॉ

(1865) और टॉम्स्की (1880)। 1863 में एक प्रावधान अपनाया गया

पूंजीगत पत्रिकाओं की प्रारंभिक सेंसरशिप से छूट, और

कुछ किताबें भी. बहिष्करण और का धीरे-धीरे उन्मूलन हुआ

विद्वानों और यहूदियों के संबंध में प्रतिबंधात्मक कानून। हालाँकि, बाद में

1863-1864 के पोलिश विद्रोह का दमन। सरकार धीरे-धीरे कर रही है

कई अस्थायी नियमों और मंत्रिस्तरीय के साथ सुधारों को सीमित करने की दिशा में आगे बढ़े

गोलाकार. इसका परिणाम लोकतांत्रिक आंदोलन का उदय था

देश, जिसने क्रांतिकारी आतंक को जन्म दिया। सम्राट निकोलस प्रथम चला गया

उसके उत्तराधिकारी के लिए क्रीमिया युद्ध, जो रूस की हार में समाप्त हुआ और

मार्च 1856 में पेरिस में शांति समझौते पर हस्ताक्षर। यह 1864 में पूरा हुआ

काकेशस की विजय. चीन के साथ एगुन संधि के अनुसार रूस पर कब्ज़ा कर लिया गया

अमूर क्षेत्र (1858), और बीजिंग के अनुसार - उससुरी क्षेत्र (1860)। 1864 में

वर्ष, रूसी सैनिकों ने मध्य एशिया में एक अभियान शुरू किया, जिसके परिणामस्वरूप वे थे

तुर्किस्तान क्षेत्र (1867) और फ़रगना क्षेत्र बनाने वाले क्षेत्रों पर कब्ज़ा कर लिया गया

क्षेत्र (1873)। रूसी शासन सभी ऊंचाइयों तक फैला हुआ था

टीएन शान और हिमालय पर्वतमाला की तलहटी तक। 1867 में रूस ने अमेरिका को बेच दिया

अलास्का और अलेउतियन द्वीप समूह। विदेश नीति की सबसे महत्वपूर्ण घटना

अलेक्जेंडर द्वितीय के शासनकाल के दौरान रूस में 1877-1878 का रूसी-तुर्की युद्ध छिड़ गया।

जी.जी., जो रूसी सैनिकों की जीत के साथ समाप्त हुआ। इसी का नतीजा था

सर्बिया, रोमानिया और मोंटेनेग्रो की स्वतंत्रता की घोषणा। रूस को प्राप्त हुआ

बेस्सारबिया का हिस्सा, 1856 में कब्जा कर लिया गया (डेन्यूब डेल्टा के द्वीपों को छोड़कर) और

302.5 मिलियन रूबल की राशि में नकद क्षतिपूर्ति। इसके अलावा, रूस में भी थे

अरदाहन, कार्स और बटुम को उनके जिलों के साथ मिला लिया गया।

आतंकवादी ग्रिनेविट्स्की ने उन पर बम से हमला किया। अलेक्जेंडर द्वितीय को दफनाया गया है

पीटर और पॉल कैथेड्रल.

शासनकाल के प्रथम वर्ष.

इसे इतिहास में मुक्तिदाता के नाम से दर्ज किया जाना था। राज्याभिषेक के दिन ही,

तीन साल के लिए भर्तियां रुकी, सभी सरकारी बकाया माफ,

क्रेडिट, आदि; रिहा कर दिया गया, या कम से कम सज़ा कम कर दी गई

विभिन्न अपराधियों, जिनमें राजनीतिक माफ़ी भी शामिल है

कैदी - डिसमब्रिस्ट्स, पेट्राशेवाइट्स, प्रतिभागियों के बचे हुए लोग

1831 का पोलिश विद्रोह; भर्तियों में युवा यहूदियों का प्रवेश रद्द कर दिया गया, और

उत्तरार्द्ध के बीच भर्ती को सामान्य आधार पर करने का आदेश दिया गया था; था

विदेश में मुफ्त यात्रा की अनुमति है, आदि, लेकिन ये सभी उपाय केवल थे

उन वैश्विक सुधारों की दहलीज जिसने शासनकाल को चिह्नित किया

एलेक्जेंड्रा द्वितीय.

सम्राट ने अपने शासन के प्रथम वर्षों को ख़त्म करने का प्रयास किया

पूर्वी युद्ध के परिणाम और निकोलस के समय का क्रम। के बारे में

विदेश नीति अलेक्जेंडर "पवित्र गठबंधन की शुरुआत" का उत्तराधिकारी था।

जिन्होंने अलेक्जेंडर I और निकोलस I दोनों की नीतियों का नेतृत्व किया। इसके अलावा, पहले पर

राजनयिक कोर के स्वागत में, संप्रभु ने कहा कि वह जारी रखने के लिए तैयार है

यदि वह सम्मानजनक शांति प्राप्त नहीं करता है तो युद्ध करें। इसलिए वह

यूरोप को प्रदर्शित किया कि, इस संबंध में, वह एक उत्तराधिकारी है

पिता की राजनीति. घरेलू राजनीति में भी लोगों का विकास हुआ है

यह धारणा कि नया सम्राट अपने पिता का कार्य जारी रखेगा। हालाँकि, पर

व्यवहार में यह मामला नहीं निकला: "सौम्यता और सहनशीलता की सांस थी,

नये राजा के स्वभाव की विशेषता. छोटे-मोटे हटा दिये गये

प्रेस पर प्रतिबंध; विश्वविद्यालयों ने अधिक स्वतंत्र रूप से सांस ली। . . ", उन्होंने कहा कि

"संप्रभु सत्य, ज्ञान, ईमानदारी और स्वतंत्र आवाज़ चाहता है।"

वास्तव में, ऐसा ही था, चूँकि, कड़वे अनुभव से सिखाया गया था

क्रीमिया युद्ध में शक्तिहीनता के कारण, अलेक्जेंडर ने "स्पष्ट बयान" की मांग की

सभी कमियाँ।" कुछ इतिहासकार पहले ऐसा मानते हैं

वहाँ कोई कार्यक्रम ही नहीं था, क्योंकि युद्धकाल की कठिनाइयाँ उसे सहन नहीं करने देती थीं

देश के आंतरिक सुधार पर ध्यान देंगे. ख़त्म होने के बाद ही

एक वाक्यांश जो कई वर्षों तक रूस के लिए एक नारा बन गया: "इसे स्थापित होने दो और।"

आंतरिक सुविधाओं में सुधार किया जा रहा है; सत्य और दया का राज हो

अदालतों में; आत्मज्ञान की इच्छा हो और

कोई भी उपयोगी गतिविधि. "

अलेक्जेंडर द्वितीय ने मुक्ति सुधारों का मार्ग अपने दृढ़ विश्वास के कारण नहीं, बल्कि एक सैन्य व्यक्ति के रूप में अपनाया, जिसने पूर्वी युद्ध के सबक को समझा, एक सम्राट और निरंकुश के रूप में, जिसके लिए राज्य की प्रतिष्ठा और महानता सबसे ऊपर थी। उनके चरित्र के गुणों ने भी एक बड़ी भूमिका निभाई - दया, सौहार्द, मानवतावाद के विचारों के प्रति ग्रहणशीलता, वी.ए. की संपूर्ण शिक्षा प्रणाली द्वारा सावधानीपूर्वक उनमें पैदा की गई। ज़ुकोवस्की। ए.एफ. टुटेचेवा ने अलेक्जेंडर द्वितीय के स्वभाव की इस विशेषता को सटीक रूप से परिभाषित किया: "उनके हृदय में प्रगति की प्रवृत्ति थी।" पेशे से, स्वभाव से सुधारक न होने के कारण, अलेक्जेंडर द्वितीय समय की जरूरतों के जवाब में एक शांत दिमाग और अच्छी इच्छाशक्ति वाला व्यक्ति बन गया। उनके चरित्र, पालन-पोषण और विश्वदृष्टि ने वर्तमान स्थिति के पर्याप्त मूल्यांकन और अपरंपरागत निर्णयों को अपनाने में योगदान दिया, और कट्टरता की कमी और कठिन राजनीति के पालन ने उन्हें ढांचे के भीतर नए रास्तों पर रास्ता तलाशने से नहीं रोका। निरंकुश-राजशाही व्यवस्था और, अपने पूर्वजों और ताज के आदेशों के प्रति वफादार रहते हुए, काफी क्रांतिकारी परिवर्तन शुरू करने के लिए।

अध्याय 2. 60-70 के दशक के महान सुधार।

सुधारों की आवश्यकता.

क्रीमिया युद्ध के अंत में कई आंतरिक कमियाँ उजागर हुईं

रूसी राज्य. परिवर्तन की आवश्यकता थी और देश अधीर था

अगर आपको चाहिये संक्षिप्तइस विषय पर जानकारी के लिए लेख पढ़ेंअलेक्जेंडर द्वितीय के वित्तीय सुधार - संक्षेप में शिक्षाविद् एस.एफ. प्लैटोनोव द्वारा रूसी इतिहास की पाठ्यपुस्तक से

1862-1863 की तत्कालीन परिस्थितियों को देखते हुए। परिस्थितियों में, यह आसानी से माना जा सकता है कि विजयी प्रतिक्रिया प्रस्तावित परिवर्तनों को लागू करना बंद कर देगी। हालाँकि, ऐसा नहीं हुआ। सरकार सुधारों को आगे बढ़ाने में सीधे तौर पर रुचि रखती रही।उनमें से कुछ के बिना, यह तकनीकी रूप से देश पर शासन नहीं कर सकता था, अन्य देश के सांस्कृतिक और आर्थिक जीवन को बनाए रखने और विकसित करने के लिए आवश्यक थे। इस संबंध में, क्रीमिया युद्ध द्वारा दिए गए सबक ने अभी तक अपना महत्व नहीं खोया है। अंततः, पश्चिमी यूरोप के वित्तीय क्षेत्रों के सामने, सरकार गोरचकोव के परिपत्र में दिए गए कार्यक्रम को लागू करने में विफल नहीं हो सकी। सरकार को अपने नारे के प्रति निष्ठा दिखानी पड़ी: "कोई कमजोरी नहीं, कोई प्रतिक्रिया नहीं," और वास्तव में, न केवल पोलिश विद्रोह के शांत होने के तुरंत बाद, बल्कि उससे भी पहले, अपने चरम पर - सेंट में क्रांतिकारी अभिव्यक्तियों के खिलाफ प्रतिशोध के तुरंत बाद .पीटर्सबर्ग - इसने सुधार गतिविधियों को जारी रखना शुरू किया।

लेकिन अब, इन सुधारों के तहत, व्यापक लोकतांत्रिक आधार जिस पर 1861 में टवर कुलीन, सोव्रेमेनिक और इवान अक्साकोव दोनों अपने "दिवस" ​​में जुटे थे, काफी हद तक हटा दिया गया था।

उस समय की सरकार ने विशुद्ध रूप से नौकरशाही तरीके से सुधार विकसित किए: अपने कार्यालयों, विशेष समितियों और आयोगों के भीतर। सच है, इस तरह से विकसित की गई परियोजनाएं अक्सर प्रकाशित की गईं और सक्षम व्यक्तियों को समीक्षा के लिए काफी व्यापक रूप से भेजी गईं, और पत्रिकाओं में खुली चर्चा के अधीन भी थीं, लेकिन यह सब उसी मूड से दूर किया गया था जिसके साथ किसान सुधार हुआ था। बाद के सुधारों में से सबसे पहला सुधार वित्तीय था। इस क्षेत्र में किए गए परिवर्तन महत्वपूर्ण थे और उनकी सामग्री उस वित्तीय योजना से मिलती जुलती थी जिसे 1809 में स्पेरन्स्की द्वारा तैयार किया गया था। अब मामला, अंततः, कर के बोझ को एक कंधे से दूसरे कंधे पर स्थानांतरित करने, कर-भुगतान करने वाले वर्गों की स्थिति को सीधे तौर पर कम करने और प्रत्यक्ष कर वहन करने के लिए पर्याप्त वर्गों को आकर्षित नहीं करने के बारे में नहीं था - हालाँकि, इस अर्थ में वे आंशिक रूप से किसान सुधार के संबंध में, कुछ प्रकार के परिवर्तनों की कल्पना की गई, और 1859 में एक विशेष कर आयोग का भी गठन किया गया, जिसने प्रत्यक्ष करों की प्रणाली के प्रबंधन और सुव्यवस्थित करने के मुद्दे पर काम किया, लेकिन यह बेहद धीमी गति से काम किया, और इसके काम के नतीजे केवल 70 के दशक में सामने आए, और तब भी असफल रहे।

1862-1866 में वित्तीय सुधार किये गये मुख्य रूप से वी.ए. तातारिनोव द्वारा, सबसे अधिक चिंता राज्य तंत्र को सुव्यवस्थित करने की थी जिसके साथ राज्य की अर्थव्यवस्था संचालित होती थी। इस अर्थ में, काफी महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त हुए हैं। वी. ए. तातारिनोव, जो अलेक्जेंडर द्वितीय के सबसे ईमानदार और सक्षम कर्मचारियों में से एक थे, अभी भी एक अपेक्षाकृत युवा व्यक्ति थे जिन्हें 1856 में अन्य राज्यों में वित्तीय अर्थव्यवस्था चलाने के रूपों और तरीकों से परिचित होने के लिए विदेश भेजा गया था। इस विषय का ध्यानपूर्वक अध्ययन करने के बाद वे हमारे वित्तीय प्रबंधन के प्रमुख सुधारक बन गये। उनके द्वारा विकसित किए गए उपायों का उद्देश्य मुख्य रूप से व्यक्तिगत विभागों में सार्वजनिक धन के संबंध में पनप रहे दुरुपयोग को रोकना था, और प्रत्येक मंत्रालय द्वारा इस्तेमाल की जाने वाली आर्थिक मनमानी को सीमित करना और यहां तक ​​कि समाप्त करना था, क्योंकि बहुत बड़ी रकम तब लगभग लोगों के हाथों में केंद्रित थी। प्रत्येक मंत्रालय पिछले विनियोगों के शेष के रूप में, साथ ही उन विनियोगों के रूप में जो एक चीज़ के लिए किए गए थे और दूसरे पर खर्च किए गए थे, और मौजूदा रिपोर्टिंग प्रक्रिया के लिए धन्यवाद, इन राशियों को भी ध्यान में नहीं रखा जा सकता था, और संक्षेप में, उनकी किसी के द्वारा जाँच नहीं की गई थी। यह स्पष्ट है कि यह स्थिति सभी प्रकार के दुर्व्यवहारों के लिए किस प्रकार की संभावना प्रस्तुत करती है। इन आदेशों से छुटकारा पाने के लिए, तातारिनोव ने सबसे पहले राज्य अर्थव्यवस्था के व्यवस्थित केंद्रीकरण का प्रस्ताव रखा। राजकोष निधि का सारा प्रबंधन वित्त मंत्री के हाथों में केंद्रित होना था। अब से, सभी सार्वजनिक निधियों, सभी आय और व्ययों का जिम्मेदार प्रबंधक प्रत्येक मंत्रालय अलग-अलग नहीं था, बल्कि वित्त मंत्री था, जिनके सभी कार्य राज्य नियंत्रण के लेखांकन और नियंत्रण के अधीन थे, और खर्चों के बारे में सभी अनुमानित धारणाएँ और प्रत्येक वर्ष की आय, राज्य सूची के रूप में, राज्य परिषद के माध्यम से वार्षिक रूप से पारित की जानी थी। पहले गुप्त, यह पेंटिंग 1862 में सार्वजनिक रूप से प्रकाशित होनी शुरू हुई, जो निश्चित रूप से, हमारी साख बनाए रखने की दृष्टि से एक निर्णायक कदम था।

फिर, इसके साथ ही, तथाकथित नकदी रजिस्टर की एकता,अर्थात्, व्यक्तिगत विभागों के सभी स्वतंत्र कैश डेस्क और कोषागार नष्ट कर दिए गए, और तब से प्रत्येक राज्य का पैसा वित्त मंत्रालय के कैश डेस्क के माध्यम से खर्च किया जाना था, जहाँ से केवल व्यक्तिगत विभागों की जरूरतों के लिए आवंटन आ सकते थे, आवंटन जिसे राज्य सूची के अनुरूप होना था, राज्य परिषद के विचार से पारित किया गया था, और इन आवंटनों का निष्पादन राज्य नियंत्रण द्वारा नियंत्रित किया गया था।

राज्य नियंत्रण को बदलने का निर्णय लिया गया, और तातारिनोव को स्वयं इस विभाग के प्रमुख के रूप में नियुक्त किया गया, और इसे न केवल राज्य पंजीकरण के कार्यान्वयन पर बेहतर नियंत्रण के अर्थ में, बल्कि सभी लेखांकन और सभी को नियंत्रित करने के अर्थ में भी रूपांतरित किया गया। केंद्र और स्थानीय स्तर पर सरकारी खर्च। स्थानीय लेखांकन के लिए, विशेष नियंत्रण कक्ष बनाए गए, जिन्हें सामान्य प्रशासन से, यानी प्रांतों में राज्यपालों से और व्यक्तिगत विभागों के प्रमुखों से पूर्ण स्वतंत्रता दी गई थी, और जो इस प्रकार पूरी तरह से स्वतंत्र रूप से और स्वतंत्र रूप से वास्तविक नियंत्रण और दस्तावेजी लेखांकन कर सकते थे। स्थानीय राजकोष व्यय.

इन सुधारों के साथ, जिसने मौजूदा वित्तीय प्रबंधन तंत्र में मौलिक सुधार किया, एक और महत्वपूर्ण वित्तीय उपाय अपनाया गया - स्टेट बैंक की स्थापना, जिसने एक ओर, पूर्व-सुधार क्रेडिट संस्थानों को बदल दिया, जो नए, विकासशील के लिए बहुत अनाड़ी थे। आर्थिक जीवन, और दूसरी ओर, एक विशेष कार्य दिया गया - वाणिज्यिक और औद्योगिक उद्यमों के लिए ऋण के विकास को बढ़ावा देना। यह बैंक वाणिज्यिक एवं औद्योगिक उद्यमों को वित्तपोषित करने वाली संस्था थी।

अंततः, 1863 में वाइन फार्मों को समाप्त कर दिया गया, जिसने सार्वजनिक उपभोग के राज्य शोषण के सबसे महत्वपूर्ण लेखों में से एक को मौलिक रूप से बदल दिया, यानी मादक पेय पदार्थों का अप्रत्यक्ष कराधान। पेय पदार्थों की बिक्री से होने वाली आय हमेशा हमारे बजट का बड़ा हिस्सा रही है; लेकिन उस समय तक सरकार उनके शोषण की केवल दो प्रणालियों के बीच ही झिझक रही थी। उनमें से एक राज्य संस्थानों की मदद से पेय पदार्थों के उत्पादन और बिक्री पर प्रत्यक्ष एकाधिकार की प्रणाली थी, और, जैसा कि हमने देखा है, अभूतपूर्व दुर्व्यवहार पनपा, जिसने एक समय में कांक्रिन को कर खेती प्रणाली में लौटने के लिए मजबूर किया, जिसे पहले समाप्त कर दिया गया था। गुरयेव द्वारा. लेकिन कर कृषि प्रणाली का पूरे स्थानीय प्रशासन पर समान रूप से भ्रष्ट प्रभाव पड़ा। किसानों ने योजनाबद्ध तरीके से सभी स्थानीय अधिकारियों को रिश्वत दी।

यह रिश्वतखोरी लगभग खुलेआम की जाती थी, इसमें विशेष रिश्वत की प्रकृति नहीं थी, यह केवल अधिकारियों को सरकार से मिलने वाले वेतन में वृद्धि के रूप में कर किसान की जेब से अतिरिक्त वेतन का असाइनमेंट था, ताकि प्रत्येक अधिकारी को दो वेतन मिलते थे - एक राजकोष से, दूसरा कर किसान से, और दूसरे का आकार कभी-कभी पहले के आकार से अधिक हो जाता था। यह स्पष्ट है कि ये अधिकारी कर किसानों के सभी कार्यों, चाहे वे कुछ भी हों, के प्रति कृपालु और प्रेमपूर्ण व्यवहार करने के अलावा कुछ नहीं कर सकते थे, और इस प्रकार, न केवल शराब उद्योग, बल्कि पूरी स्थानीय नौकरशाही भी दया पर थी। सरकार की इस भ्रष्ट व्यवस्था को सहन करने की कमजोरी थी, क्योंकि वह अधिकारियों के वेतन की अपर्याप्तता से अवगत थी और, अपने धन की अल्पता को देखते हुए, उनमें उल्लेखनीय वृद्धि नहीं कर सकती थी। सुधार से पहले यह राज्य के स्वामित्व वाली अर्थव्यवस्था थी।

1863 में, कर खेती प्रणाली को समाप्त कर दिया गया था, और इसे राज्य के एकाधिकार द्वारा प्रतिस्थापित नहीं किया गया था, जैसा कि ग्यूरेव के तहत किया गया था, बल्कि इसके बजाय किसी को भी पेय की मुफ्त बिक्री शुरू की गई थी, और केवल शराब या वोदका के प्रत्येक बर्तन और प्रत्येक पीने के घर को, जैसा कि साथ ही प्रत्येक वाइन गोदाम, इसके अधीन थे: पहला - एक विशेष उत्पाद शुल्क, और दूसरा - एक विशेष पेटेंट शुल्क। ये शुल्क स्थानीय स्तर पर विशेष संस्थानों - उत्पाद शुल्क विभागों द्वारा एकत्र और हिसाब-किताब किया जाता था, जिनके कर्मचारियों को अच्छा भुगतान किया जाता था और, यदि संभव हो तो, शिक्षित लोगों से भर्ती किया जाता था।

60 के दशक के वित्तीय सुधारों पर अनुभाग को पूरा करने के लिए, मैं यह भी कहूंगा कि इन सुधारों के कार्यान्वयन के समानांतर, वरिष्ठ वित्तीय प्रबंधन के कर्मियों में कुछ सुधार पेश किए गए थे। क्योंकि सरकार अंततः पूर्व अनुपयुक्त मंत्रियों, जो सिकंदर के शासनकाल की शुरुआत में थे, जैसे ब्रोक और कनाज़ेविच, को एक युवा और अधिक सक्षम व्यक्ति, एम. एच. रीटर्न के साथ बदलने में कामयाब रही, जिन्होंने अपनी नियुक्ति से समाज में बड़ी उम्मीदें जगाईं। सच है, उन्होंने इन आशाओं को पूरा नहीं किया, जैसा कि बाद में पता चला, लेकिन फिर भी, उनके अधीन, वित्तीय प्रबंधन कुछ हद तक बेहतर हुआ। ईमानदार, प्रतिभाशाली और ऊर्जावान प्रशासक के.के. ग्रोट को नए उत्पाद शुल्क विभाग का प्रमुख नियुक्त किया गया।

वित्तीय सुधारों के लिए देखें गोलोवाचेवा"सुधारों के दस साल।" सेंट पीटर्सबर्ग, 1903; तातिशचेव "सम्राट अलेक्जेंडर द्वितीय, उनका जीवन और शासन", खंड II, पीपी. 162 और आगे; ब्लियोच।"19वीं शताब्दी में रूस का वित्त," खंड II; "वित्त मंत्रालय 1802-1902", खंड I. सेंट पीटर्सबर्ग, 1902; "ए.आई. कोशेलेव के नोट्स।" बर्लिन, 1884.

1860 के दशक के वित्तीय सुधार बुर्जुआ सुधार थे जिनका मुख्य लक्ष्य देश की वित्तीय प्रणाली को बदलना था ताकि वह पूंजीवाद की राह पर चलने में सक्षम हो सके।

वित्तीय सुधारों के लिए पूर्वापेक्षाएँ

1861 में किये गये किसान सुधार का देश की अर्थव्यवस्था पर व्यापक प्रभाव पड़ा। सबसे पहले, रूसी साम्राज्य को भारी ऋण की आवश्यकता थी, जो मोचन कार्यों को करने के लिए आवश्यक थे (किसानों को मुक्ति पर भूमि प्राप्त हुई), लेकिन आवश्यक मात्रा में सोना और विदेशी मुद्रा भंडार नहीं था, क्योंकि देश संकट में था। उद्योग और परिवहन के विकास के लिए भी धन की आवश्यकता थी। हर साल भारी बजट घाटा बढ़ता गया, इसे कवर करने के लिए, देश ने ऋण लिया और अतिरिक्त ट्रेजरी नोट (पैसा) जारी किए, जिससे अंततः राष्ट्रीय मुद्रा कमजोर हो गई। इससे देश पर और भी बड़े आर्थिक संकट का खतरा पैदा हो गया।

किसान सुधार से पहले ही, स्टेट बैंक की स्थापना (1860) की गई थी, जिसे मोचन अभियान का मुख्य केंद्र बनना था। प्रक्रिया को सुचारू रूप से चलाने के लिए, राज्य को सरकारी ऋण का उपयोग करके मोचन राशि का भुगतान करने के लिए मजबूर किया गया था। किसान को ज़मीन मालिक को खरीदने के लिए ऋण मिला, जिसे उसने 49 वर्षों में चुकाया। इससे देश का आंतरिक कर्ज़ काफी बढ़ गया।

यह सुनिश्चित करने के लिए कि किसान सुधार का अर्थव्यवस्था पर गंभीर परिणाम न हो, एक साथ वित्तीय सुधार करने का निर्णय लिया गया।

सुधारों के संस्थापक वी.ए. थे। तातारिनोव। उनकी सुधार परियोजना का उद्देश्य राज्य के वित्तीय तंत्र को बदलना नहीं बल्कि उसके काम को सुव्यवस्थित करना था। प्रमुख यूरोपीय देशों में वित्तीय प्रबंधन से परिचित होने के बाद, तातारिनोव ने कई सुधारों का प्रस्ताव रखा, जो कुछ विभागों में सार्वजनिक धन के दुरुपयोग के प्रतिशत को काफी कम करने वाले थे, साथ ही मंत्रालयों में व्याप्त आर्थिक मनमानी को पूरी तरह से खत्म करने वाले थे (धन का प्रवाह) विभिन्न मंत्रालयों और विभागों के बीच, अक्सर वे बस "खो" जाते थे और उन पर ध्यान नहीं दिया जा सकता था)।

सुधार 22 मई, 1862 को शुरू हुआ, जब "राज्य कार्यक्रमों और मंत्रालयों और मुख्य विभागों के वित्तीय अनुमानों की तैयारी, विचार और निष्पादन पर नियम" पेश किए गए थे, अब सभी सरकारी विभागों को एक विशेष रूप से स्थापित अनुमान तैयार करना आवश्यक था व्यय की सभी मदों को अलग-अलग अनुच्छेदों में तैयार करें और विस्तार से इंगित करें। पूरे राज्य के लिए सामान्य लागत अनुमान पहले वित्त मंत्रालय द्वारा संकलित किया गया था, और फिर पहले राज्य परिषद द्वारा अनुमोदित किया गया था, और फिर सम्राट द्वारा स्वयं, जिसके बाद इसे अपनाया गया था। एक आधिकारिक कानून की स्थिति उसी वर्ष, राज्य का अनुमान सार्वजनिक पहुंच के लिए प्रकाशित किया जाने लगा।

1864-1868 में, सभी राज्य राजस्व राज्य खजाने के खजाने में केंद्रित थे, जो वित्त मंत्रालय के अधीन था। इन कैश डेस्कों से, पूर्व-सहमत अनुमानों और कैश शेड्यूल के अनुसार, धनराशि विभिन्न विभागों को वितरित की जाती थी और खर्चों का भुगतान करने के लिए उपयोग की जाती थी। इन सुधारों के लिए धन्यवाद, वित्त पर राज्य नियंत्रण का महत्व काफी बढ़ गया, पैसा अब मंत्रालयों की गहराई में गायब नहीं हुआ, और सभी खर्चों की वैधता की विशेष निकायों द्वारा सावधानीपूर्वक जाँच की गई। ऑपरेशन पर एक रिपोर्ट राज्य ड्यूमा को प्रदान की गई थी।

1865 में, राज्य वित्तीय नियंत्रण के स्थानीय निकाय - नियंत्रण कक्ष - बनाए गए।

इसके अतिरिक्त व्यापार में भी अनेक परिवर्तन हुए। शराब कर का स्थान अब उत्पाद शुल्क टिकटों ने ले लिया जो आज भी मौजूद हैं, और 1866 में तंबाकू के साथ भी यही हुआ। शराब और तंबाकू की बिक्री को विनियमित करने और उत्पाद शुल्क जारी करने के लिए स्थानीय उत्पाद शुल्क विभाग बनाए गए थे।

कराधान को दो भागों में विभाजित किया गया - गैर-वेतन शुल्क (अप्रत्यक्ष कर) और वेतन शुल्क (प्रत्यक्ष कर), और संबंधित सरकारी निकाय बनाए गए।

बनाई गई प्रणाली ने अच्छे परिणाम दिए, लेकिन यदि वित्तीय मंत्रालयों में कई बर्खास्तगी नहीं की गईं तो उन्हें हासिल नहीं किया जा सका। सम्राट ने कुछ पुराने अधिकारियों को निकाल दिया और उनके स्थान पर नए, अधिक शिक्षित और ईमानदार लोगों को नियुक्त किया। इससे सुधारों को तेजी से काम करने में मदद मिली।

वित्तीय सुधारों के परिणाम और महत्व

उठाए गए कदमों की बदौलत, राज्य की वित्तीय प्रणाली अधिक पारदर्शी और कुशल हो गई - सभी निधियों का सख्त हिसाब-किताब रखा गया, अनावश्यक चीजों पर पैसा खर्च नहीं किया गया और खर्च किए गए प्रत्येक रूबल के लिए अधिकारी जिम्मेदार थे। इससे राज्य को संकट से बाहर निकलने और किसानों की मुक्ति और अन्य सुधारों के नकारात्मक परिणामों को कम करने की अनुमति मिली।

हालाँकि, यह नहीं कहा जा सकता कि वित्तीय सुधार बहुत सफल रहे। दुर्भाग्य से, उस समय के कई अन्य सुधारों की तरह, वे भी असंगत थे। राज्य की वित्तीय प्रणाली पर सख्त नियंत्रण के उद्भव के साथ, रूस में पोल ​​टैक्स (कर) जैसे अतीत के अवशेष अभी भी मौजूद थे, और राज्य का नियंत्रण सभी निकायों तक नहीं फैला था। इसके अलावा, नियोजित मौद्रिक सुधार (यह सोने और चांदी के लिए कागजी मुद्रा का आदान-प्रदान करने वाला था) धातु की कमी के कारण कभी नहीं किया गया था।

अलेक्जेंडर द्वितीय के शासनकाल की अवधि को राजनीतिक सुधारों द्वारा चिह्नित किया गया था, जो अतिशयोक्ति के बिना, रूसी साम्राज्य के लिए घातक बन गया।

ऐसे राजनीतिक परिवर्तनों की आवश्यकता रूस में कठिन परिस्थिति, क्रीमिया युद्ध में हार और दासता की उपस्थिति के कारण हुई, जिसने राज्य की अर्थव्यवस्था के विकास में बाधा उत्पन्न की।

प्रमुख सुधारों की सूची में शामिल हैं:

1. किसान.
2. वित्तीय।
3. स्थानीय शासन व्यवस्था में सुधार.
4. न्यायपालिका का पुनर्गठन.
5. सैन्य सुधार.

सुधार के सकारात्मक परिणाम

सबसे महत्वपूर्ण किसान सुधार है, जिसने 1861 में परिवर्तनों की सूची खोली और दास प्रथा को समाप्त कर दिया। व्यक्तिगत स्वतंत्रता प्राप्त करने और भूमि भूखंडों को किराए पर लेने के अवसर ने योगदान दिया श्रम बाज़ार विकास. किसानों को स्वतंत्र रूप से अपना पेशा चुनने का अधिकार प्राप्त हुआ। भूमि को उपयोग के लिए समुदाय को हस्तांतरित कर दिया गया था, और स्थानीय सरकार के पास सभी अधिकार हैं।

जेम्स्टोवो सुधार (1864) का सार यह था कि स्थानीय अर्थव्यवस्था के मुद्दों का समाधान, करों का संग्रह और बजट का अनुमोदन निर्वाचित जिला और प्रांतीय सरकारों को हस्तांतरित कर दिया गया था। इन चुनिंदा संस्थानों को प्राथमिक शिक्षा, चिकित्सा और पशु चिकित्सा सेवाएं प्रदान करना और विकसित करना था। स्थानीय स्वशासन के सुधार की एक स्वाभाविक निरंतरता शहर सुधार है, जिसने वर्ग सरकार को ड्यूमा द्वारा चुने गए शहरों से बदल दिया। जेम्स्टोवो सुधार के लाभों पर विचार किया जा सकता है शिक्षा का स्तर बढ़ानाबड़ी संख्या में जेम्स्टोवो स्कूलों के खुलने के कारण। स्वास्थ्य देखभाल प्रणाली में काफी सुधार हुआ है। बड़ी संख्या में जेम्स्टोवो अस्पतालों और स्कूलों के निर्माण से डॉक्टरों, शिक्षकों और कृषिविदों के "तीसरे तत्व" का निर्माण हुआ। इसके अलावा, आस-पास की बस्तियों में बुनियादी ढांचे के निर्माण, सड़कों, चिकित्सा संस्थानों और स्कूलों के निर्माण ने उद्योग के त्वरित विकास में योगदान दिया।

शैक्षणिक सुधार की शुरुआत सम्राट ने अपने शासनकाल के पहले वर्षों में ही कर दी थी। सुधार ने न केवल विश्वविद्यालय के माहौल को प्रभावित किया, बल्कि शिक्षा के माध्यमिक स्तर को भी प्रभावित किया। शास्त्रीय व्यायामशालाओं के अलावा, वास्तविक स्कूल 19वीं सदी के साठ के दशक में व्यापक हो गए। नए नियमों ने किसान बच्चों के लिए शिक्षा प्राप्त करना संभव बना दिया। महिला शिक्षा की बनाई गई प्रणाली ने महिलाओं को शिक्षा तक व्यापक पहुंच प्रदान की। नए प्रेस कानून ने सेंसरशिप के स्तर को कम कर दिया।

न्यायिक सुधार, शांति और सामान्य की अदालतों की एक प्रणाली के निर्माण को सुनिश्चित किया गया अधिक कुशल कानूनी कार्यवाही. जूरी ट्रायल की शुरूआत, वकीलों की भागीदारी के साथ अदालती सुनवाई का प्रचार और खुलापन, और न्यायाधीशों की स्वतंत्रता का सार्वजनिक जीवन और संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था में प्रगति पर गहरा प्रभाव पड़ा।

सैन्य सुधार, जो 1861 से 1874 तक चला, सार्वभौमिक भर्ती पर चार्टर के साथ समाप्त हुआ, जिसने भर्ती की प्रक्रिया को पूरी तरह से बदल दिया। अब, भर्ती के बजाय, सैन्य सेवा सभी वर्गों पर लागू होती है। सेना में शारीरिक दंड समाप्त कर दिया गया, सैन्य बस्तियाँ समाप्त कर दी गईं, और सभी वर्गों के व्यक्तियों को स्थापित सैन्य व्यायामशालाओं और कैडेट स्कूलों में प्रवेश दिया गया।

सिकंदर द्वितीय के सुधारों के नुकसान

19वीं सदी के साठ और सत्तर के दशक में रूस में जीवन के लगभग सभी पहलुओं को प्रभावित करने वाले सुधारों की शुरूआत के सकारात्मक प्रभाव के बावजूद, वे कमियों और महत्वपूर्ण गलत अनुमानों से रहित नहीं थे। किसान सुधार के कार्यान्वयन से किसानों को सबसे महत्वपूर्ण चीज़ - भूमि नहीं मिली। अधिकांश पूर्व सर्फ़ों के लिए भूमि की मुक्ति के लिए दासता की स्थितियाँ जबरन वसूली वाली थीं और इसने ग्राम समुदायों के तीव्र स्तरीकरण में योगदान दिया। जेम्स्टोवो सुधार को आत्मा और चरित्र में बुर्जुआ माना जाता है। हालाँकि, बैठकों में मुख्य रूप से समाज के उच्चतम क्षेत्रों के प्रतिनिधियों की उपस्थिति ने इसे संभव बना दिया निम्न वर्ग के हितों की उपेक्षा करें. मतदान प्रक्रिया, जब किसान और कृषक अलग-अलग मतदान करते हैं, ने भूस्वामियों को महत्वपूर्ण लाभ प्रदान किए। ज़ेमस्टोवो राजनीतिक अधिकार प्राप्त करने में सीमित थे।

इसे सर्वाधिक प्रगतिशील न्यायिक सुधार का नुकसान कहा जा सकता है मामलों पर विचार करने में देरी की संभावनान्यायिक नौकरशाही के माध्यम से, और रिश्वतखोरी के विकास ने न्यायिक प्रणाली में विश्वास को कम कर दिया। अधिकांश अदालती मामलों पर न्यायिक कक्ष में विचार किया गया, जिसमें उच्च वर्गों के प्रतिनिधि शामिल थे, जिससे अन्य वर्गों की कानूनी स्थिति खराब हो गई।

शहरी समस्याओं को हल करने में कठिनाइयाँ उनके कार्यान्वयन के लिए आवश्यक धन की कमी के कारण उत्पन्न हुईं। सरकारी एजेंसियों, पुलिस और अन्य सरकारी एजेंसियों में कर्मचारियों की संख्या बढ़ाने के लिए बड़ी मात्रा में धन की आवश्यकता होती थी, और अन्य चीजों के अलावा, शहर के बजट राजस्व के हिस्से से वित्तपोषण किया जाता था। रूस में शिक्षा प्रणाली में सुधार के सकारात्मक परिणाम इस तथ्य के कारण कम हो गए कि ट्यूशन प्रणाली ने आबादी के निचले तबके के बच्चों को माध्यमिक और उच्च शिक्षा प्राप्त करने का अवसर प्रदान नहीं किया।

सिकंदर द्वितीय के सुधारों के परिणाम

सम्राट अलेक्जेंडर द्वितीय द्वारा 19वीं शताब्दी में किए गए सुधारों के परिसर की मुख्य उपलब्धि रूस में नागरिक समाज के विकास में भारी और सांस्कृतिक उछाल है। देश ने अपनी अर्थव्यवस्था को सक्रिय रूप से विकसित करना शुरू कर दिया। मुख्य गठन के रूप में पूंजीवाद की स्थापना के लिए वस्तुनिष्ठ स्थितियाँ बनाई गई हैं। किसान श्रम पर जमींदारों के एकाधिकार को समाप्त करने और श्रम बाजार की सक्रियता से आर्थिक संकट से उबरना संभव हो गया। नई न्यायिक प्रणाली ने अदालतों को राजनीतिक स्वतंत्रता प्रदान की। ज़ेमस्टोवो सुधार के कार्यान्वयन ने स्वशासन की शुरूआत, शिक्षा, चिकित्सा, उद्योग के विकास और देश के विभिन्न हिस्सों के विकास में योगदान दिया।

रूसी साम्राज्य की वित्तीय प्रणाली को आधुनिक बनाने के उद्देश्य से, जिसे नई (पूंजीवादी) प्रकार की अर्थव्यवस्था के अनुरूप माना जाता था। सुधार परियोजना राज्य नियंत्रक वी. ए. टाटारिनोव द्वारा तैयार की गई थी।

सुधार 22 मई, 1862 को "राज्य सूचियों और मंत्रालयों और मुख्य विभागों के वित्तीय अनुमानों की तैयारी, विचार और निष्पादन पर नियम" की शुरुआत के साथ शुरू हुए। पहला कदम वित्त में पारदर्शिता के सिद्धांत की शुरूआत और राज्य बजट के प्रकाशन की शुरुआत थी। विभागों को विस्तृत रिपोर्ट और अनुमान तैयार करने की मांगें प्राप्त हुई हैं जो धन के सभी व्ययों की व्याख्या करती हैं और जनता के देखने के लिए उपलब्ध हैं। इस उपाय का उद्देश्य गबन को कम करना था। राज्य के बजट की सामान्य सूची राज्य परिषद और सम्राट के अनुमोदन के अधीन थी और अब से इसमें कानून का बल था।

आधुनिकीकरण ने राज्य की वित्तीय प्रणाली को मौलिक रूप से पुनर्गठित किया, जिससे यह अधिक खुली और अधिक कुशल बन गई। राज्य के बजट के सख्त लेखांकन ने अर्थव्यवस्था को विकास के एक नए रास्ते पर डाल दिया, भ्रष्टाचार कम हो गया, राजकोष महत्वपूर्ण वस्तुओं और घटनाओं पर खर्च किया गया, और अधिकारी धन के प्रबंधन के लिए अधिक जिम्मेदार हो गए। नई प्रणाली के लिए धन्यवाद, राज्य संकट से उबरने और किसान सुधार के नकारात्मक परिणामों को कम करने में सक्षम था।