Penalități de reținere la 44 fz. Poate clientul să păstreze pe deplin garanția contractului? Conceptul de executare a contractului

Bună, dragă colegă! În ultimul meu articol, am discutat în detaliu problema participării la licitații, atât în ​​cadrul 44-FZ, cât și al 223-FZ. Astăzi vom vorbi despre asigurarea executării contractului. Acest instrument servește și ca protecție împotriva furnizorilor lipsiți de scrupule și reprezintă pentru Client o garanție a îndeplinirii de înaltă calitate și la timp de către câștigător a obligațiilor sale asumate prin contract. De regulă, garanția contractului este returnată câștigătorului numai după ce acesta și-a îndeplinit toate obligațiile din contract. Vom vorbi despre toate nuanțele utilizării acestui instrument în detaliu mai târziu în acest articol. ( Notă: Acest articol a fost actualizat la 26 iulie 2019).

1. Asigurarea executării contractului conform 44-FZ

Executarea contractului— fonduri sau o garanție bancară care sunt furnizate Clientului de către ofertantul câștigător la încheierea contractului pentru a acoperi eventualele daune aduse Clientului în cazul nerespectării sau îndeplinirii necorespunzătoare de către furnizor a obligațiilor sale.

Problemele de asigurare a executării unui contract în cadrul 44-FZ sunt reglementate de articolul 96.

Potrivit părții 1 a art. 96 44-FZ de către Client în anunțul de achiziție, documentația de achiziție, proiectul de contract, invitația de a participa la determinarea furnizorului (antreprenor, executant) în mod închis TREBUIE SĂ FIE este stabilită o cerință de asigurare a executării contractului, cu excepția cazurilor prevăzute în partea 2 a art. 96 44-FZ –, cerere de oferte în formă electronică, cerere de oferte, cerere de oferte în formă electronică și (pentru aceste achiziții Clientul DREAPTA stabilește o cerință de securitate contractuală).

Contractul cu câștigătorul este încheiat numai după furnizarea de către acesta a garanției de execuție a contractului (OIC) Clientului, în conformitate cu cerințele 44-FZ. În cazul în care câștigătorul nu furnizează Clientului OIC în termenul prevăzut, acest câștigător va fi considerat ca s-a sustras de la încheierea contractului. Care, la rândul său, este plin de introducerea de informații despre un astfel de participant în.

1.1 Forme de executare a contractului

Potrivit părții 3 a art. 96 44-FZ, executarea unui contract poate fi asigurată printr-un document emis de bancă și care îndeplinește cerințele art. 45 44-FZ, sau depunerea de fonduri în contul specificat de Client, care, în conformitate cu legislația Federației Ruse, înregistrează tranzacțiile cu fondurile primite de Client.

Important: Metoda de asigurare a executării contractului este determinată de participantul la achiziție cu care se încheie contractul, PE CONT PROPRIU .

Dacă, în calitate de OIC, câștigătorul alege să depună fonduri în contul Clientului, atunci documentul care confirmă asigurarea garanției pentru executarea contractului va fi ordinul de plată inițial. Trebuie avut în vedere faptul că Clientul nu emite nicio factură către câștigător; fondurile sunt transferate conform detaliilor specificate de Client în documentație. Fondurile în sine trebuie să ajungă în contul Clientului înainte de ziua semnării contractului.

Dacă, în calitate de OIC, câștigătorul oferă Clientului o garanție bancară (BG), atunci documentul justificativ va fi originalul BG. Perioada de valabilitate a garanției bancare trebuie să depășească perioada de valabilitate a contractului timp de cel puțin o lună, inclusiv dacă este modificat în conformitate cu articolul 95 44-FZ. Este scris în detaliu despre cum să obțineți independent o garanție bancară.

Fiecare formă de executare a contractului are atât avantaje, cât și dezavantaje. De exemplu, depunerea fondurilor în contul Clientului este mult mai rapidă și mai ușoară, dar retragerea fondurilor disponibile din circulație este un lux inaccesibil pentru majoritatea companiilor. O garanție bancară în acest caz este mai de preferat, deoarece nu impune retragerea din circulatie a unor sume semnificative pentru organizatie. Cu toate acestea, nu este întotdeauna posibil să obțineți un BG în timpul alocat pentru semnarea contractului, plus participantul trebuie să colecteze un pachet suficient de mare de documente pentru a-l primi și, în unele cazuri, puteți întâlni un refuz al băncii de a emite un BG. .

1.2 Înlocuirea garanției de executare a contractului conform 44-FZ

Potrivit părții 7 a art. 96 44-FZ în timpul executării contractului, furnizorul (antreprenor, executant) DREAPTA schimba metoda OIC și (sau) oferă Clientului, în schimbul garanției furnizate anterior pentru executarea contractului, un nou OIC, a cărui dimensiune POT FI redus în modul și cazurile prevăzute în partea 7.2 și partea 7.3 din articolul 96 44-FZ.

in primul rand, pentru exercitarea acestui drept, contractul trebuie să prevadă etape separate ale executării acestuia.

În al doilea rând, Clientul trebuie să înscrie în registrul de contracte prevăzut la art. 103 44-FZ, informații despre îndeplinirea de către furnizor a obligațiilor din contract și costul obligațiilor îndeplinite de acesta.

Al treilea, reducerea dimensiunii OIC se realizează sub rezerva absenței cerințelor neîndeplinite de către furnizor pentru plata penalităților (amenzi, penalități) prezentate de Client în conformitate cu 44-FZ, precum și acceptării Clientului marfa livrată, munca efectuată (rezultatele acesteia), serviciul prestat, rezultatele unei etape separate de execuție a contractului în cuantumul avansului (dacă contractul prevede plata unui avans).

În acest caz, algoritmul de reducere OIC în sine arată după cum urmează.

Pasul 1. Clientul înscrie în registrul contractului informații despre îndeplinirea de către furnizor a obligațiilor din contract și cuantumul obligațiilor îndeplinite de acesta.

Pasul 2. Furnizorul trimite Clientului o cerere de reducere a OIC ( Notă: acest lucru este valabil atunci când garanția a fost efectuată folosind numerar). În cazul în care furnizorul a furnizat BG drept garanție, atunci Clientul poate solicita plata în temeiul acestei garanții într-o sumă redusă, proporțională cu costul obligațiilor îndeplinite de furnizor.

Pasul 3. Clientul reduce dimensiunea OIC proporțional cu costul obligațiilor îndeplinite de furnizor și îi returnează o parte din fonduri în termenul stabilit de Partea 27 a art. 34 44-FZ ( Notă: dacă achiziția a fost efectuată pe o bază generală, atunci perioada de returnare este de 30 de zile, iar dacă achiziția a fost efectuată între SMP și SONKO, atunci 15 zile).

Important: Reducerea OIC nu este permisă în cazurile stabilite de Guvernul Federației Ruse pentru a asigura capacitatea de apărare și securitatea statului, pentru a proteja sănătatea, drepturile și interesele legitime ale cetățenilor Federației Ruse.

Acum să vorbim despre schimbarea modului în care funcționează OIC. De exemplu, dacă câștigătorul nu a pregătit un BG în termenul stabilit pentru semnarea contractului, atunci puteți mai întâi să depuneți fonduri în contul Clientului și apoi să înlocuiți această garanție contractuală cu o garanție bancară.

Mulți furnizori se întreabă cu privire la posibilitatea de a oferi Clientului o securitate contractuală combinată. Adică, aceasta este o situație în care o parte din garanție este furnizată sub formă de numerar, iar o parte sub formă de garanție bancară, sau garanția este furnizată sub forma mai multor garanții de la diferite bănci. Răspunsul la această întrebare este fără echivoc - nu este permisă furnizarea de garanții combinate pentru executarea unui contract. În plus, prevederile 44-FZ nu prevăd posibilitatea unei terțe părți de a furniza OIC în locul câștigătorului. Un răspuns mai detaliat la această întrebare poate fi găsit aici - www.garant.ru/consult/gpurchase/561772 .

1.3 Sumele garanției de executare a contractului conform 44-FZ

Mărimea OIC ar trebui să fie de la 5% la 30% NMCC specificate în anunțul de achiziție (partea 6 a articolului 96 44-FZ).

Când, dacă NMCC depășește 50 de milioane de ruble , Clientul este obligat să stabilească o cerință de securitate contractuală în valoare de de la 10% la 30% NMCC , Dar nu mai putin decat suma avansului (dacă contractul prevede plata în avans).

Când, dacă avansul depăşeşte 30% NMCC , dimensiunea OIC este stabilită în cuantumul avansului .

În cazul în care prețul propus în cererea participantului la achiziție, suma prețurilor unităților de bunuri, lucrări, servicii se reduce cu 25% sau mai mult la sută în raport cu NMCC, suma inițială a prețurilor unităților de bunuri, lucrări, servicii. , participantul la achiziție cu care se încheie contractul furnizează OIC în sumă care depășește de 1,5 ori valoarea garanției contractuale specificate în documentația pentru concurs (licitație) sau informații care confirmă buna-credință a unui astfel de participant, ținând cont de prevederile din Artă. 37 44-FZ (măsuri antidumping) + OIC specificate în documentație. S-au scris mai multe detalii despre măsurile antidumping.

Uneori, în practică, există cazuri când valoarea contractului încheiat pe baza rezultatelor licitației este mai mică decât dimensiunea OIC solicitată.

Exemplu: Clientul organizează o licitație electronică pentru a efectua lucrări de proiectare pentru construcția unei grădinițe. Prețul maxim inițial al contractului (NMCP) este de 17 milioane de ruble. Securitatea pentru executarea contractului stabilită în documentația licitației este de 30% din NMCC (5.100.000,00 ruble). În timpul licitației, prețul contractului a fost redus de către participanți cu 67%. Câștigătorul a fost participantul cu un preț de 5.610.000,00 ruble. Potrivit părții 1 a art. 37 44-FZ, câștigătorul trebuie să ofere Clientului o garanție contractuală de 1,5 ori mai mare decât cea stabilită în documentație (1,5 x 5.100.000,00 = 7.650.000,00 ruble). Adică, după cum puteți vedea, dimensiunea OIC depășește valoarea contractului câștigat cu peste 2 milioane de ruble. Prin urmare, asigurați-vă că luați în considerare acest punct.

Asigurarea executiei contractului pentru SMP si SONKO

În cazul în care un contract se încheie pe baza rezultatelor identificării furnizorilor (antreprenori, executanți) în conformitate cu clauza 1, partea 1, art. 30 44-FZ, mărimea OIC se stabilește în funcție de prețul la care se încheie contractul, dar nu poate fi mai mică decât cuantumul avansului. Ce înseamnă? Aceasta înseamnă că dacă Clientul face o achiziție doar între SMP și SONCO, atunci mărimea OIC este stabilită nu de NMCC, ci de prețul oferit de câștigător la care se încheie acest contract.

1.4 Cazuri de neaplicare a prevederilor 44-FZ privind executarea contractelor

Potrivit părții 8 a art. 96 din 44-FZ privind asigurarea executării unui contract, inclusiv prevederile privind furnizarea unei astfel de garanții ținând cont de prevederile articolului 37 din 44-FZ, nu se aplică în cazul:

1) încheierea unui contract cu un participant la achiziții care este o agenție guvernamentală;

2) achiziționarea de servicii pentru acordarea unui împrumut;

3) încheierea de către o instituție bugetară, de stat, întreprinderi unitare municipale a unui contract, al cărui obiect este eliberarea unei garanții bancare.

1.5 Verificarea necesității de a asigura securitatea contractului

Din 07.01.2019 la art. Au avut loc 96 de schimbări importante. Astfel, potrivit părții 8.1 din art. 96 44-FZ Participant la achiziție cu care se încheie un contract pe baza rezultatelor determinării furnizorului (antreprenor, executant) în conformitate cu clauza 1, partea 1, art. 30 44-FZ ( Notă: acestea sunt achiziții între SMP și SONCO), EXCEPTATE de la furnizarea OIC,în cazul în care un astfel de participant la achiziții furnizează informații cuprinse în registrul contractelor încheiate de Clienți și confirmând executarea de către respectivul participant (fără a lua în considerare succesiunea) în termen de 3 ani înainte de data depunerii cererii de participare la achiziție 3 contracte încheiate fără aplicarea de penalități (amenzi, penalități) unui astfel de participant . În acest caz, suma prețurilor acestor contracte nu trebuie să fie mai mică decât NMCP specificată în anunțul de achiziție și documentația de achiziție.

Astfel, în cazul în care participantul are, în ultimii 3 ani înainte de data depunerii cererii, 3 contracte încheiate, în total egale sau depășind achizițiile NMCC și pentru care nu au existat penalități, atunci participantul nu poate oferi Clientului garanție pt. executarea contractului. Participantul pur și simplu oferă Clientului informații despre contractele încheiate înainte de încheierea unui astfel de contract.

Deci, să rezumăm cerințele pentru contracte:

1. Număr de contracte - 3 buc.;
2. Informațiile despre contracte se află în registrul EIS;
3. Contractele au statutul „Execuție finalizată”;
4. Contractele au fost executate în ultimii 3 ani anteriori datei depunerii cererii de participare la achiziție;
5. Contractele au fost executate fără aplicarea de penalități (amenzi, penalități);
6. Suma prețurilor a 3 contracte nu trebuie să fie mai mică decât NMCC indicată în anunțul de achiziție (achiziție curentă în care participantul este recunoscut drept câștigător).

Pentru a facilita participanților să verifice necesitatea de a furniza OIC pe site progarantii.ru a apărut un instrument excelent - //progarantii.ru/proverka-obespeceniya/.

Pur și simplu accesați site-ul web, introduceți numărul dvs. de identificare fiscală (TIN) și numărul de înregistrare a achiziției de pe site-ul web EIS în câmpurile specificate și faceți clic pe butonul „Verifică”.

După aceasta, sistemul caută automat contractele pe care le-ați finalizat pe site-ul EIS, le rezumă și le compară cu NMCC-ul achiziției al cărei număr l-ați indicat. Și mai jos afișează rezultatele unei astfel de analize.

După cum se poate observa din rezultatele auditului, cantitatea de contracte executate depășește achiziția NMCC, deci securitatea nu este necesară. Acum, participantul trebuie doar să copieze numerele acestor contracte și să furnizeze informațiile Clientului înainte de a semna contractul.

1.8 Păstrarea garanției de executare a contractului conform 44-FZ

În cazul în care furnizorul nu își îndeplinește obligațiile asumate prin contract, Clientul poate iniția rezilierea contractului, fie unilateral, fie în instanță. În acest caz, garanția contractului nu va fi returnată furnizorului. Banii sunt transferați la bugetul corespunzător. În cazul în care a fost oferită o garanție bancară ca OIC, banca plătește Clientului suma stabilită și abia apoi încasează această sumă de la furnizor. În plus, informațiile despre participantul cu care contractul este reziliat unilateral sau prin hotărâre judecătorească sunt înscrise în registrul furnizorilor fără scrupule (Partea 2 a articolului 104 44-FZ).

Există câteva alte probleme care privesc atât Clienții, cât și furnizorii. Acestea sunt întrebările:

• Este Clientul obligat să returneze furnizorului fondurile sale angajate pentru a asigura executarea contractului dacă furnizorul încalcă termenele de livrare?
• Poate Clientul să rețină suma de bani care i-a fost gajată împotriva sumei penalităților (amendă, penalitate)?

Aceste întrebări au primit un răspuns detaliat, detaliat pe portalul de informații și juridic GARANT.RU - www.garant.ru/consult/gpurchase/541317 .

Pentru a rezuma acest răspuns, putem spune următoarele. Reținerea de către Client a penalităților prevăzute în contract din fondurile gajate este posibilă numai dacă există un acord în acest sens între Client și furnizor, inclus în contract sau separat. Un astfel de acord poate fi încheiat în orice moment (clauza 3 a articolului 349 din Codul civil al Federației Ruse).

Informații pentru clienți: regulile de reflectare în contabilitate a sumelor furnizate de participanții la achiziție ca garanție pentru executarea contractului sunt descrise în detaliu aici - www.klerk.ru/buh/articles/419998 .

2. Asigurarea executării contractului conform 223-FZ

Să încercăm acum să ne dăm seama următoarea întrebare: există cerințe pentru executarea contractului atunci când participați la achiziții în conformitate cu 223-FZ? Aceste cerințe nu sunt specificate în textul Legii federale 223 în sine, astfel încât fiecare Client le stabilește în mod independent în Regulamentul său de achiziții. Unii Clienți dublează cerințele de executare a contractelor stabilite de 44-FZ, în timp ce alții își prescriu propriile cerințe. Dar oricum ar fi, informații despre forma de executare a contractului, dimensiunea acestuia și alte condiții sunt conținute direct în anunțul de achiziție, precum și în documentația propriu-zisă (fișa de informații). Cel mai adesea, un depozit în numerar transferat în contul Clientului și o garanție bancară sunt constituite ca garanție pentru executarea unui contract conform 223-FZ.

Au fost stabilite preferințe pentru întreprinderile mici și mijlocii care participă la achiziții în conformitate cu 223-FZ. Conform acestei rezoluții, pentru întreprinderile mici și mijlocii care participă la achiziții în temeiul 223-FZ, OIC nu poate depăși 5% din NMCC (mai mult, dacă contractul prevede un avans, suma OIC nu trebuie să depășească valoarea OIC). avans).

Asta incheie articolul meu. Ne vedem în numere noi!

P.S.: Dacă articolul ți-a fost util, atunci „apreciază” și distribuie link-uri către acest articol prietenilor și colegilor tăi de pe rețelele sociale. Și, de asemenea, pune întrebările tale mai jos în comentarii.

În teorie, garanția de executare a contractului oferită de participant la încheierea acestuia este o garanție a îndeplinirii cu conștiință și la timp a obligațiilor de către furnizor. În caz contrar, dacă contractul nu este îndeplinit, fondurile pur și simplu nu vor fi returnate.

Este exact ceea ce cred marea majoritate a clienților până când se confruntă în practică cu o situație similară.

Asigurarea executării unui contract din punctul de vedere al Legii nr.44-FZ

Legislația privind sistemul contractual prevede cazuri de achiziție când clientul este obligat și când acesta are dreptul de a cere garanție pentru executarea contractului. Mai mult, în conformitate cu Partea 27 a articolului 34 din Legea nr. 44-FZ, în cazurile în care această condiție există, contractul trebuie să conțină în mod necesar informații despre momentul restituirii garanției.

În plus, contractul trebuie să conțină informații despre penalitățile pentru neîndeplinirea sau îndeplinirea necinstită de către părți a obligațiilor ce le revin.

În teorie, o rambursare integrală a banilor transferați ca garanție pentru executare se efectuează după respectarea deplină a cerințelor contractului. Cu toate acestea, nici legislația privind sistemul contractual și nici Codul civil al Federației Ruse nu precizează că neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a termenilor contractului de către furnizor este o bază incontestabilă pentru ca clientul să rețină pe deplin garanția pentru îndeplinirea contracta.

Reținerea garanției de execuție la rezilierea unilaterală a unui contract

Conform părții 8 a articolului 42 din Legea nr. 44-FZ, valoarea garanției, procedura de furnizare a acesteia și cerințele sunt stabilite de client în anunțul de achiziție. În consecință, problema reținerii garanției ar trebui soluționată în etapa formării anunțului prin includerea informațiilor relevante în acesta și în proiectul de contract.

Marea majoritate a contractelor încheiate de clienți, care îndeplinesc cerințele Legii nr. 44-FZ, conțin doar informații despre modalitățile de furnizare și condițiile de returnare a garanțiilor. Din punct de vedere al practicii judiciare, absența condițiilor și a motivelor reținerii acesteia în textul contractului poate servi drept motiv pentru ca instanța să considere nerestituirea garanției ca fiind nelegală.

Consecințele reținerii garanției de execuție la rezilierea unilaterală a unui contract

Potrivit prevederilor Codului civil, încetarea obligației principale atrage încetarea obligațiilor care o asigură. Prin rezilierea unilaterală a contractului, clientul a reziliat obligațiile contractuale fără a prezenta furnizorului pretenții de despăgubire pentru eventualele pierderi materiale (penalități, penalități, amenzi) pe perioada relațiilor contractuale. În același timp, clientul are încredere că are dreptul de a păstra garanția pentru executarea contractului.

De fapt, pe baza celor de mai sus, clientul nu are niciun motiv să rețină fondurile participantului, în ciuda faptului că acesta nu a îndeplinit efectiv contractul. În plus, conform Codului civil al Federației Ruse, fondurile reținute ilegal constituie o îmbogățire fără justă cauză a clientului; în consecință, acesta este obligat să ramburseze furnizorului toate veniturile pe care le-ar fi putut primi folosind aceste fonduri.

În plus, se percepe dobândă la valoarea îmbogățirii bănești nejuste pentru utilizarea fondurilor altor persoane.

concluzii

Examinarea judiciară a litigiilor apărute în cadrul sistemului contractual nu se limitează doar la normele Legii nr. 44-FZ, în timp ce clienții adesea nu depășesc cadrul îngust al legislației privind achizițiile publice. Pentru a vă proteja cât mai mult posibil, clientul trebuie să elaboreze și să includă în anunț, documentația de achiziție și proiectul de contract nu numai informații despre perioada de returnare, ci și despre motivele reținerii garanției pentru contract.

În plus, este necesar să înțelegem că rezilierea anticipată a contractului este etapa finală a interacțiunii dintre furnizor și client, punând capăt tuturor relațiilor lor contractuale. Cererile de compensare a penalităților, amenzilor și altor penalități ar trebui făcute pe perioada contractului și nu după încetarea acestuia.

• Luni, 15 august 2016 08:32

• Publicat în articolele autorului
• Citit de 15530 ori

Articolul 96 44-FZ este dedicat asigurării executării contractelor. Astfel, partea 2 a acestui articol stabilește că Clientul are dreptul de a stabili o cerință de asigurare a executării contractului în anunțul de achiziție și (sau) în proiectul de contract la efectuarea unei achiziții în cazurile prevăzute la paragraful 3. din capitolul 3 (dacă prețul inițial (maxim) al contractului nu depășește cinci sute de mii de ruble), clauzele 2, 3, 7, 9, 10 din partea 2 a articolului 83, clauzele 1, 2 (dacă actele juridice prevăzute căci în această clauză nu prevăd obligația clientului de a stabili o cerință care să asigure executarea contractului), 4 - 11, 13 - 15 , 17, 20 - 23, 26, 28 -34, 40, 41, 44, 45 partea 1 a articolului 93 din prezenta lege federală.

Articolul din lege specifică modalități posibile de astfel de furnizare: numerar sau , iar dreptul de a alege aparține Participantului la Achiziții. Mărimea și ordinea furnizării sale de către Participant sunt, de asemenea, afișate aici.

Totuși, conceptul că există o astfel de siguranță pentru executarea unui contract este absent în lege...
Unul dintre fundamentele principale ale sistemului de contracte este Codul civil, care nu conține prevederi privind asigurarea contractelor. Pe baza semnificației cuvântului „securitate”, putem concluziona că vorbim despre legea privind securitatea și protecția Clientului împotriva neîndeplinirii contractului de către câștigătorul achiziției. Acestea. în caz de neîndeplinire a contractului, garanția pentru executarea contractului nu se restituie contractantului (dacă s-a făcut în termeni bănești).

De asemenea, Legea prevede obligația Clientului de a include în contracte o prevedere obligatorie privind răspunderea părților pentru neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a obligațiilor stipulate prin contract. Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 noiembrie 2013 N 1063 a aprobat regulile de determinare a cuantumului amenzii acumulate în cazul îndeplinirii necorespunzătoare de către client, furnizor (antreprenor, executant) a obligațiilor stipulate prin contract ( cu excepția întârzierii în îndeplinirea obligațiilor de către client, furnizor (antreprenor, executant) și a cuantumului penalităților acumulate pentru fiecare zi de întârziere în îndeplinirea de către furnizor (antreprenor, executant) a obligației prevăzute de contract. Acest act juridic de reglementare prevede o formulă de calcul a penalităților, conform căreia calculul se face de la datele de începere și de încheiere a îndeplinirii obligațiilor stabilite în contract Această condiție de calcul a penalităților obligă Clientul să stabilească aceste date în contract. Dar, după cum arată practica, contractele conțin adesea următoarea formulare în loc de termene ferme: „contractul se consideră încheiat din a doua zi după semnarea lui de către părți”, „obligațiile care decurg din contract trebuie îndeplinite în cel mult patru luni de la data ziua încheierii sale”, „contractul este valabil până la 31 decembrie 2020....” Contractele cu astfel de formulare indică, de asemenea, responsabilitățile menționate mai sus ale părților. Dar, în cazul unei încălcări a contractului de către antreprenor (executant, furnizor), este practic imposibil să se aplice răspunderea sub formă de penalități în cadrul unor astfel de contracte.

Să luăm în considerare situația folosind exemplul unui contract pentru furnizarea de servicii de contractare pentru contractare și lucrări de sondaj. Încălcări tipice în astfel de contracte: Contractul nu conține un anumit termen limită pentru finalizarea lucrării. Astfel, perioada de finalizare a lucrării este indicată astfel: „În termen de 4 (patru) luni, începând din ziua următoare datei intrării în vigoare a Contractului municipal.” Clauza „adiacentă” a contractului prevede: „acest contract intră în vigoare din momentul semnării lui de către reprezentanții împuterniciți ai Părților și este valabil până când părțile își îndeplinesc integral obligațiile care le revin în temeiul Contractului, dar nu mai târziu de 31 decembrie, 2015.” În conformitate cu partea 1 a art. 766 din Codul civil al Federației Ruse, un contract municipal trebuie să conțină condiții privind volumul și costul lucrării care trebuie efectuate, momentul începerii și încheierii acesteia, suma și procedura de finanțare și plată a lucrării și metode. de asigurare a îndeplinirii obligaţiilor părţilor. Articolul 103 din Legea federală privind sistemul contractual din 5 aprilie 2013. Nr.44-FZ stabilește înregistrarea obligatorie a contractelor încheiate ca urmare a unor metode competitive de achiziție în registrul de stat al contractelor. În acest registru, alături de alte informații, sunt indicate și date specifice de începere și de încheiere pentru îndeplinirea obligațiilor părților. Pe baza acestui fapt, formularea termenului de îndeplinire a obligațiilor de către Antreprenor prevăzută în contract este contrară legii.

Clauza 7.3 p.7 din contract contine urmatoarea redactare: „Penalitatea se percepe pentru fiecare zi de intarziere in indeplinirea de catre Antreprenor a obligatiilor prevazute de prezentul Contract, incepand cu ziua urmatoare zilei expirarii termenului de indeplinire. obligațiile stabilite prin Contract.” Datorită faptului că contractul nu indică date pentru îndeplinirea obligațiilor de către Antreprenor, aplicarea acestei formulări în caz de răspundere devine imposibilă.

În acest exemplu, termenul limită pentru care părțile își pot îndeplini obligațiile este 31 decembrie 2015. Nerestituirea garanției de executare a contractului în cazul neîndeplinirii obligațiilor, conform condițiilor, se poate aplica numai la încetarea contractului, i.e. după 31 decembrie 2015

Nici procedura de returnare a garanției pentru executarea unui contract nu este reglementată de legea privind sistemul contractual... Articolul 34 44-FZ stabilește doar obligația de a indica în contracte condițiile de returnare a garanției. Această omisiune din lege permite Clienților să stabilească în contracte obligația furnizorilor (antreprenori, executanți) de a solicita restituirea garanției în scris, iar Clientul stabilește și în contract o procedură independentă de încasare a amenzilor și penalităților, care constă în reducerea valoarea restituirii garanției contractului cu valoarea penalităților (și) sau a amenzilor.

Opiniile experților cu privire la deducerea amenzilor (și) sau a penalităților din executarea contractelor sunt împărțite în „pentru” și „împotrivă”. Pe de o parte, termenii contractului sunt conveniți de către părți prin semnarea sa bilaterală.

Pe de altă parte, garanția pentru executarea unui contract, în baza sensului 44-FZ, se restituie integral după îndeplinirea conștiincioasă a obligațiilor sau este reținută (nu se restituie) în cazul neîndeplinirii sau îndeplinirii necorespunzătoare a obligațiilor. . În plus, în conformitate cu partea 7 a art. 96 44-FZ, pe durata executării contractului, furnizorul (antreprenor, executant) are dreptul să ofere clientului garanție pentru executarea contractului, redusă cu suma obligațiilor îndeplinite prevăzute de contract, în schimbul garanția prevăzută anterior pentru executarea contractului. În acest caz, modalitatea de executare a contractului poate fi schimbată. Decideți singur spre ce parte vă înclinați, dar trebuie făcut un cuvânt de precauție...

Și anume, dacă în termenii contractului ați indicat că amenzile și penalitățile vor fi anulate din garanția pentru executarea contractului, iar suma garanției nu poate acoperi integral valoarea amenzii și penalităților, iar contractul dvs. nu nu prevăd nicio altă modalitate de plată a amenzilor și penalităților, atunci reiese că în acest caz trebuie să socotiți întârzierea în îndeplinirea obligațiilor nu complet pentru toate zilele de întârziere... Care este calea de ieșire din situația nereglementată de legea privind sistemul contractual?

Există o expresie populară: „Muștele sunt separate, cotleturile sunt separate”. Tradus în tema noastră, este mai ușor și mai clar pentru toată lumea să stabilească în contracte procedura de încasare a amenzilor și penalităților în conformitate cu legea civilă, fără a fi legat de cuantumul garanției contractuale, și să stabilească separat termenii și procedura de returnare a garanția contractului.

Cum să evitați conflictul și litigiile într-o situație în care clientul anulează unilateral contractul prin returnarea unui produs de calitate scăzută, furnizorul cere returnarea garanției și o primește în mod neașteptat, aflați în articol.

Esența disputei

Document Important

Rezoluția Curții de Apel de Arbitraj a XVII-a din 23 septembrie 2015 Nr. 17AP-10849/2015-GK.

O instituție medicală a încheiat un contract pentru furnizarea de echipamente pentru colectarea deșeurilor medicale. Compania a transferat suma garanției în contul clientului. Bunurile au fost livrate la timp. Dar au existat probleme în timpul acceptării. Clientul a descoperit ca cantitatea si calitatea echipamentului nu respecta termenii contractului, a consemnat acest lucru in act si a trimis o reclamatie catre contrapartida prin care a cerut ca comentariile sa fie corectate in termen de 10 zile.

Fără a aștepta un răspuns, instituția a decis să refuze unilateral îndeplinirea contractului și a returnat bunurile furnizorului.

Organul de control local nu a introdus informații despre companie în RNP. Cert este că clientul nu a notificat contrapartida decizia sa și, prin urmare, a încălcat regulile de reziliere unilaterală a contractului. După aceasta, compania a contactat instituția cerând restituirea garanției, iar apoi a intentat un proces.

Cum s-a încheiat procesul?

Instanța de fond a considerat că garanția nu poate fi restituită. Poziția sa se baza pe una dintre clauzele contractului, care prevedea că garanția va fi transferată furnizorului în termen de 10 zile de la îndeplinirea obligațiilor. Și din moment ce mărfurile nu au fost livrate efectiv, nu există motive pentru o rambursare.

Însă judecătorii de apel nu au fost de acord cu această concluzie. Ei au subliniat: scopul principal al măsurilor provizorii este de a simplifica sarcina clientului atunci când percepe o penalitate. Cu alte cuvinte, dacă apar cerințe împotriva furnizorului, acestea pot fi îndeplinite prin garanții. Acest lucru se aplică pentru încasarea amenzilor, compensarea pierderilor, restituirea plăților în avans etc.

S-au luat în considerare argumentele instituției potrivit cărora livrarea bunurilor nu a avut loc niciodată. Dar judecătorii au mai remarcat: nici Legea federală din 5 aprilie 2013 nr. 44-FZ (denumită în continuare Legea nr. 44-FZ), nici Codul civil al Federației Ruse nu spune că, în cazul unei eșecuri a obligații, clientul are dreptul de a reține garanția în totalitate.

Ce se întâmplă cu fondurile transferate clientului ca garanție contractuală dacă furnizorul nu își îndeplinește obligațiile?

În primul rând, clientul are tot dreptul initiaza rezilierea contractului, atat unilateral cat si in instanta, in timp ce cere rambursarea „datoriilor”(avans, penalitate, daune) de la furnizor.

Colectarea „datoriilor” poate fi efectuată doar prin asigurarea executării contractului. Acest lucru se poate face înainte de reziliere, simultan cu rezilierea sau după. În acest caz, garanția contractului nu este returnată furnizorului și banii sunt virați la bugetul corespunzător.
În cazul în care s-a constituit o garanție bancară ca garanție pentru executarea contractului, banca plătește clientului suma stabilită, iar abia apoi încasează această sumă de la furnizor.

Trebuie avut în vedere faptul că obligația furnizorului de a rambursa băncii sume plătite în conformitate cu termenii garanției consacrat de lege(Clauza 1 a articolului 379 din Codul civil al Federației Ruse). În acest caz, ar trebui să vă ghidați după acordul privind emiterea de garanții bancare, ai cărui termeni, de regulă, prevăd procedura pentru satisfacerea cerințelor băncii. Necesitatea restituirii băncii a sumei garanției bancare este susținută și de practica judiciară consacrată. (Decizia Curții Supreme a Federației Ruse din 24 septembrie 2014 în dosarul nr. 307-ES14-100, A44-5100/2012, Hotărârea Curții Supreme a Federației Ruse din 28 august 2014 în dosarul nr. 307 -ES14-100, A44-5100/2012, Hotărârea Curții Supreme RF din 20 octombrie 2015 N 18-KG15-181).

Cu toate acestea, legea permite posibilitatea ca un acord să emită o garanție bancară poziția inversă poate fi setată, conform căruia furnizorul nu este obligat să returneze fonduri băncii.

În practica judiciară, există o poziție conform căreia garanția pentru executarea unui contract nu este reținută de către Client dacă un astfel de drept nu este prevăzut în contract. După cum a indicat Curtea Supremă a Federației Ruse în hotărârea sa, în documentația privind achizițiile și contractul nu existau prevederi conform cărora garanția pentru executarea contractului este reținută în favoarea Clientului în cazul neîndeplinirii condițiilor (de contractul) de către furnizor. Putem concluziona: Pentru a avea dreptul de a reține o astfel de garanție, în contract trebuie prevăzute prevederi corespunzătoare.(Decizia Curții Supreme a Federației Ruse din 8 septembrie 2015 N 307-ES15-12352 în cazul N A44-4577/2014.)

Valoarea garanției contractului reținut depinde de cerințele de proprietate ale clientului. În cazul în care furnizorul a încălcat termenii contractului, atunci este necesar să se determine dacă garanția pentru executarea sa poate fi reținută și să se determine valoarea sumei reținute pe baza pretențiilor de proprietate ale Clientului. Instanța ia în considerare și în cazul în care contractul încheiat nu stabilește dreptul Clientului de a păstra garanția deplină pentru executarea contractului în cazul în care furnizorul a încălcat termenii acestuia. Unele instanțe recunosc legalitatea reținerii întregii sume a unei astfel de sume, pe baza, printre altele, pe termenii contractului și pe acțiunile părților. (Rezoluția Curții a XVII-a de Arbitraj de Apel din 23 septembrie 2015 Nr. 17AP-10849/2015-GK în dosarul Nr. A50-1678/2015).

Prin urmare, reținerea fondurilor, contribuit ca garanție pentru executarea contractului poate fi efectuat de către client la rezilierea contractului din cauza neîndeplinirii obligațiilor de către furnizor. Dar ar trebui să vă ghidați după termenii contractului, care ar trebui să prevadă procedura pentru o astfel de reținere.

Puteți obține întotdeauna sfaturi gratuite de la avocații în exercițiu! Pune-ți întrebările prin formularul de feedback (secțiunea „Contacte”) de pe site-ul oficial www.site și primești o notificare prin e-mail când răspunsul este postat pe rețelele sociale!

Achiziție reușită pentru dvs!

Urmancheeva Tatyana Sergheevna
Şeful departamentului juridic al Centrului de Consultanţă Expert