पर्यावरण नियंत्रण और निगरानी के बीच क्या संबंध है?

पर्यावरण नियंत्रण और निगरानी पर्यावरण कानून के स्वतंत्र संस्थान हैं। साथ ही, पर्यावरण निगरानी और पर्यावरण नियंत्रण निकटता से संबंधित प्रक्रियाएं हैं, लेकिन:

निगरानी का उद्देश्य पर्यावरण है,

नियंत्रण की वस्तु एक गतिविधि है जो पर्यावरण को प्रभावित करती है।

पर्यावरण नियंत्रण राज्य के पर्यावरणीय कार्य की अभिव्यक्तियों में से एक है और पर्यावरण संरक्षण प्रणाली की स्थिति और इसके परिवर्तनों की निगरानी के लिए उपायों का एक समूह है, साथ ही सभी उद्यमों, संगठनों, अधिकारियों और नागरिकों द्वारा पर्यावरणीय आवश्यकताओं के अनुपालन की पुष्टि करता है। .

पर्यावरण नियंत्रण की विधायी परिभाषा कला में दी गई है। 1 संघीय कानून "संरक्षण पर" वातावरण": "पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में नियंत्रण (पर्यावरण नियंत्रण) पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में कानून के उल्लंघन को रोकने, पता लगाने और दबाने के उद्देश्य से उपायों की एक प्रणाली है, जो मानकों और विनियमों सहित आवश्यकताओं के साथ आर्थिक और अन्य संस्थाओं द्वारा अनुपालन सुनिश्चित करता है। , पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में ”।

पर्यावरण नियंत्रण का उद्देश्य, एक ओर, पर्यावरण (इसके घटक), दूसरी ओर, राज्य के अधिकारियों, उद्यमों, संगठनों, अधिकारियों और नागरिकों की गतिविधियों को पर्यावरणीय नियमों और विनियमों का पालन करना है।

अध्याय पर्यावरण नियंत्रण के लिए समर्पित है। XI संघीय कानून "पर्यावरण संरक्षण पर"।

पर्यावरण नियंत्रण का कार्य यह सुनिश्चित करना है कि सार्वजनिक प्राधिकरण रूसी संघ, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण, स्थानीय सरकारें, कानूनी संस्थाएं और पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में कानून के कार्यान्वयन के लिए व्यक्ति, पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में मानकों और विनियमों सहित आवश्यकताओं का अनुपालन, साथ ही साथ पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करना।

पर्यावरण नियंत्रण प्रणाली में राज्य पर्यावरण निगरानी, ​​​​राज्य, औद्योगिक, नगरपालिका और सार्वजनिक नियंत्रण शामिल हैं।

पर्यावरण नियंत्रण तर्कसंगत प्रकृति प्रबंधन और हानिकारक प्रभावों से पर्यावरण संरक्षण सुनिश्चित करने के लिए सबसे महत्वपूर्ण कानूनी उपाय है सरकार नियंत्रित. यह पर्यावरण नियंत्रण के माध्यम से है कि पर्यावरणीय आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए पर्यावरण कानून के प्रासंगिक विषयों की अनिवार्यता मुख्य रूप से सुनिश्चित की जाती है।

पर्यावरण नियंत्रण का कार्य तर्कसंगत प्रकृति प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण सुनिश्चित करने के लिए अन्य कानूनी उपायों के कार्यान्वयन में भी किया जाता है - पर्यावरण विनियमन, पर्यावरण विशेषज्ञता, पर्यावरण लाइसेंसिंग, पर्यावरण प्रमाणन। लेकिन गतिविधि के इन सभी क्षेत्रों के ढांचे के भीतर, पर्यावरण नियंत्रण, अर्थात्, पर्यावरणीय और कानूनी आवश्यकताओं की पूर्ति सुनिश्चित करना, प्रत्येक नामित प्रकार की गतिविधि के संबंध में, उद्देश्यपूर्ण रूप से, संयोग से किया जाता है। इनमें से किसी भी उपाय का कार्यान्वयन, साथ ही साथ पर्यावरण नियंत्रण का संचालन, विशेष रूप से अधिकृत . की एक स्वतंत्र, उद्देश्यपूर्ण गतिविधि है सरकारी संस्थाएंइसके लिए स्थापित प्रक्रिया के ढांचे के भीतर, विशेष कानूनी मानदंडों के आधार पर और इसकी समस्याओं को हल करने के उद्देश्य से किया जाता है।

अन्यथा, पर्यावरण नियंत्रण के कार्य यह सुनिश्चित करना है कि रूसी संघ के राज्य प्राधिकरण, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण, स्थानीय सरकारें, कानूनी संस्थाएं और व्यक्ति पर्यावरण संरक्षण, अनुपालन के क्षेत्र में कानून का अनुपालन करते हैं। पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में मानकों और विनियमों सहित आवश्यकताओं के साथ-साथ पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करना।

पर्यावरण नियंत्रण के विपरीत, राज्य पर्यावरण निगरानी पर्यावरण की स्थिति का अवलोकन (नियंत्रण) है, जो रूसी संघ के राज्य अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों द्वारा किया जाता है (संघीय कानून के अनुच्छेद 1) "पर्यावरण संरक्षण पर" ")।

राज्य पर्यावरण निगरानी के संगठन को Ch में परिभाषित किया गया है। संघीय कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" का एक्स, जिसमें एक लेख शामिल है - कला। 63. यह रूसी संघ के कानून और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून के अनुसार पर्यावरण की स्थिति की निगरानी के लिए किया जाता है, जिसमें उन क्षेत्रों में पर्यावरण की स्थिति भी शामिल है जहां मानवजनित प्रभाव के स्रोत हैं स्थित है और पर्यावरण पर इन स्रोतों के प्रभाव, साथ ही राज्य, कानूनी और जरूरतों को पूरा करने के लिए व्यक्तियोंपर्यावरण की स्थिति में परिवर्तन के प्रतिकूल प्रभावों को रोकने और (या) कम करने के लिए आवश्यक विश्वसनीय जानकारी में।

इसका संगठन और कार्यान्वयन प्रक्रिया रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित की गई है।

पर्यावरण निगरानी में वायुमंडलीय वायु, भूमि, जंगलों, जल निकायों, वन्य जीवन, बैकाल झील की अनूठी पारिस्थितिक प्रणाली, रूसी संघ के महाद्वीपीय शेल्फ, उपभूमि की स्थिति, रूसी संघ का विशेष आर्थिक क्षेत्र, आंतरिक समुद्र की निगरानी शामिल है। जल और रूसी संघ के क्षेत्रीय समुद्र।

पर्यावरण की स्थिति को बनाए रखने और सुधारने के लिए कार्य की दक्षता बढ़ाने के लिए, 24 नवंबर, 1993 को रूसी संघ की सरकार के एक डिक्री द्वारा, पर्यावरण निगरानी की एकीकृत राज्य प्रणाली बनाई गई थी। पर्यावरण संरक्षण और उपयोग के क्षेत्र में सभी विशेष रूप से अधिकृत राज्य निकाय प्राकृतिक संसाधन. Roshydromet, जो इस क्षेत्र में एक विशेष रूप से अधिकृत राज्य निकाय है, के पास सबसे ठोस निगरानी आधार है; निम्नलिखित मुख्य प्रकार के अवलोकन किए जाते हैं:

शहरों और औद्योगिक केंद्रों में वायु प्रदूषण की स्थिति;

कीटनाशकों और भारी धातुओं के साथ मृदा प्रदूषण की स्थिति;

भूमि और समुद्र के सतही जल के प्रदूषण की स्थिति पर;

वातावरण को प्रदूषित करने वाले पदार्थों के सीमापार स्थानांतरण के लिए;

पर्यावरण प्रदूषण और वनस्पति की स्थिति की व्यापक निगरानी;

प्रति रासायनिक संरचनाऔर अम्लता वर्षणऔर बर्फ का आवरण

पृष्ठभूमि वायु प्रदूषण के लिए;

प्राकृतिक पर्यावरण के रेडियोधर्मी संदूषण के लिए।

पर्यावरण निगरानी डेटा का उपयोग राज्य के अधिकारियों द्वारा आबादी की पर्यावरणीय सुरक्षा सुनिश्चित करने, पर्यावरणीय आवश्यकताओं के उल्लंघन की तुरंत पहचान करने, वास्तविक समय में फटने वाले उत्सर्जन और निर्वहन की निगरानी करने और बढ़ते प्रदूषण के कारणों या अपराधियों की पहचान करने के लिए किया जाता है।

सामाजिक-आर्थिक विकास, पर्यावरण कार्यक्रमों और व्यक्तिगत पर्यावरण संरक्षण उपायों के पूर्वानुमानों के विकास के साथ-साथ पर्यावरणीय रूप से महत्वपूर्ण आर्थिक और अन्य निर्णय लेने के लिए निगरानी डेटा प्राकृतिक संसाधनों के राज्य कैडस्टरों को बनाए रखने के आधार के रूप में कार्य करता है।

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पर्यावरण नियंत्रण और निगरानी

पर्यावरण नियंत्रण और निगरानी पर्यावरण कानून के स्वतंत्र संस्थान हैं। पर्यावरण नियंत्रण पर्यावरण की सुरक्षा पर नियंत्रण है, अर्थात गतिविधियों पर नियंत्रण। यह कानूनी उपाय आर्थिक और अन्य संस्थाओं द्वारा पर्यावरणीय कानून और पर्यावरणीय आवश्यकताओं के अनुपालन के उद्देश्य से है, कानूनी रूप और अधीनता की परवाह किए बिना, जो पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव डालते हैं (संघीय कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" का अनुच्छेद 5)।

राज्य पर्यावरण नियंत्रण की संरचना में कुछ प्राकृतिक संसाधनों - भूमि, जल, वन, उप-भूमि, वन्य जीवन, वायुमंडलीय वायु के संरक्षण और उपयोग पर नियंत्रण शामिल है। पर्यावरण नियंत्रण की आवश्यकताएं रूसी संघ के भूमि संहिता, संघीय कानून "वायुमंडलीय वायु के संरक्षण पर", "उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट पर" में उपलब्ध हैं।
"विकिरण सुरक्षा पर"।

मास्को शहर का कानून 12 मई 2004 नंबर 32 "मास्को शहर में राज्य पर्यावरण नियंत्रण पर" इन संबंधों को विनियमित करने का इरादा था। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता द्वारा पेश किए गए लोगों की तुलना में, कानून की निवारक भूमिका को बढ़ाने के लिए, दंड की राशि स्थापित की गई थी। राज्य पर्यावरण नियंत्रण राज्य निरीक्षकों द्वारा किया जाता है, जिनके कर्तव्यों में अनुसूचित और अनिर्धारित निरीक्षण, पर्यावरण निगरानी और पर्यावरण लेखा परीक्षा डेटा का विश्लेषण और राज्य पर्यावरण नियंत्रण वस्तुओं की स्थिति के सर्वेक्षण के परिणाम शामिल हैं।

हालांकि, संघीय कानून में बदलाव के कारण, कानून बदल गया है। यह उन मानदंडों को बाहर करता है जो पर्यावरण संरक्षण पर कानून के उल्लंघन के मामले में आर्थिक संस्थाओं की गतिविधियों को प्रतिबंधित या निलंबित करने के लिए प्रकृति संरक्षण के लिए मास्को शहर के राज्य निरीक्षकों के अधिकारों को सुरक्षित करते हैं। यह परिवर्तन 9 मई, 2005 नंबर 45 के संघीय कानून को अपनाने के कारण है "रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों और रूसी संघ के अन्य विधायी अधिनियमों पर रूसी संघ की संहिता में संशोधन के साथ-साथ विधायी अधिनियमों के कुछ प्रावधानों को मान्यता देने पर" रूसी संघ के अमान्य के रूप में", जिसने पेश किया नया प्रकारप्रशासनिक सजा - गतिविधियों का प्रशासनिक निलंबन, केवल अदालत द्वारा नियुक्त।

मास्को कानून को संघीय कानून के अनुरूप लाने के लिए, मास्को शहर का कानून 6 जुलाई, 2005 नंबर 36 "मॉस्को शहर के कानून में संशोधन पर 12 मई, 2004 नंबर 32" राज्य पर मास्को शहर में पर्यावरण नियंत्रण ”को अपनाया गया था।

बाद में, इसे विकसित होने के अनुरूप लाने के लिए कानून में संशोधन किया गया संघीय कानूनइस डोमेन में।

पर्यावरण नियंत्रण के विपरीत, राज्य पर्यावरण निगरानी पर्यावरण की स्थिति पर नियंत्रण है। कला के अनुसार। संघीय कानून का 1 "पर्यावरण संरक्षण पर" पर्यावरण निगरानी प्राकृतिक और मानवजनित कारकों के प्रभाव में पर्यावरण की स्थिति, आकलन और पर्यावरण की स्थिति में परिवर्तन की भविष्यवाणी करने के लिए एक व्यापक प्रणाली है। संघीय कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" का अध्याय X इस प्रक्रिया के लिए समर्पित है।

राज्य पर्यावरण निगरानी के आयोजन और कार्यान्वयन की प्रक्रिया 31 मार्च के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित विनियमन द्वारा स्थापित की गई है।
2003 नंबर 177 "राज्य पर्यावरण निगरानी (राज्य पर्यावरण निगरानी") के संगठन और कार्यान्वयन पर।

अवलोकन के क्षेत्र के आधार पर, पर्यावरण निगरानी को संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय में विभाजित किया गया है।

मॉस्को शहर का कानून 20 अक्टूबर 2004 नंबर 65 "मॉस्को शहर में पर्यावरण निगरानी पर" ने पर्यावरण निगरानी के संगठनात्मक और कानूनी ढांचे और सिद्धांतों को मंजूरी दी, पर्यावरण निगरानी के संदर्भ में पर्यावरण कानून के उल्लंघन के लिए प्रशासनिक दायित्व स्थापित किया।

पर्यावरण निगरानी डेटा का उपयोग राज्य के अधिकारियों द्वारा आबादी की पर्यावरणीय सुरक्षा सुनिश्चित करने, पर्यावरणीय आवश्यकताओं के उल्लंघन की तुरंत पहचान करने, ट्रैक फटने वाले उत्सर्जन, वास्तविक समय में निर्वहन, बढ़े हुए प्रदूषण के कारणों या अपराधियों की पहचान करने के साथ-साथ सामाजिक पूर्वानुमान विकसित करने के लिए किया जाता है। -आर्थिक विकास, पर्यावरण कार्यक्रम और पर्यावरण संरक्षण के लिए व्यक्तिगत उपाय।

मॉस्को शहर के ये दो कानून पर्यावरणीय समस्याओं के एक जटिल समाधान के लिए डिज़ाइन किए गए एकल ब्लॉक का निर्माण करते हैं।

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"पर्यावरण निगरानी" और "पर्यावरण नियंत्रण" की अवधारणाओं में क्या अंतर है?

पर्यावरण निगरानी और पर्यावरण नियंत्रण के कार्यान्वयन में, एक सामान्य कार्यात्मक तत्व अवलोकन का संचालन करना और प्रेक्षित वस्तु के मापदंडों (विशेषताओं) पर प्राप्त आंकड़ों का मूल्यांकन करना है। हालांकि, इन दो अवधारणाओं के ढांचे के भीतर, जिन वस्तुओं की निगरानी की जा रही है, साथ ही प्राप्त जानकारी के आधार पर लागू किए गए बाद के कार्यों में काफी अंतर है।

पर्यावरण नियंत्रण में, अवलोकन की वस्तुएं मानवजनित वस्तुएं हैं (उत्सर्जन के स्रोत और हानिकारक पदार्थों के निर्वहन) या आर्थिक गतिविधिआम तौर पर। पर्यावरण नियंत्रण के दौरान, अवलोकन की गई वस्तु पर एक नियंत्रण कार्रवाई की जाती है, जिसका उद्देश्य इसे पूर्व निर्धारित मापदंडों के अनुरूप लाना है। तो, नियंत्रक निकाय के निरीक्षक, उद्यम के उत्सर्जन या निर्वहन के स्रोत में प्रदूषकों की सांद्रता को मापकर, MPE या VAT के स्थापित मानकों की अधिकता का खुलासा करते हैं। इस तथ्य पर, वह उत्सर्जन (निर्वहन) के मानकों को मानकों (उपचार उपकरणों में सुधार) के अनुरूप लाकर उल्लंघन को खत्म करने के लिए उद्यम के प्रबंधन को आदेश जारी करता है। तकनीकी प्रक्रियाएंउत्पादन, आदि)।

पर्यावरण निगरानी (पर्यावरण निगरानी) में, अवलोकन की वस्तुएं वायुमंडलीय वायु, सतही जल और मिट्टी आदि हैं। अवलोकनों का उद्देश्य प्राकृतिक पर्यावरण के इन घटकों की स्थिति पर वस्तुनिष्ठ डेटा प्राप्त करना है, ताकि समय में उनके संभावित परिवर्तनों की भविष्यवाणी की जा सके। और प्राकृतिक और मानवजनित कारकों के प्रभाव में अंतरिक्ष। अवलोकन कार्य - पर्यावरण की स्थिति की निगरानी करना, नकारात्मक परिवर्तनों की पहचान करना और उनकी भविष्यवाणी करना और सूचना को समय पर प्रस्तुत करना उचित समय पर. इस मामले में, वायुमंडलीय हवा, सतह के पानी, मिट्टी (उदाहरण के लिए, प्रदूषकों के एमपीसी से अधिक) की स्थिति में किसी भी विचलन की पहचान नकारात्मक परिवर्तनों के परिणामों को कम करने के लिए नियंत्रण कार्रवाई करने का संकेत है। मेंमानव स्वास्थ्य के लिए पर्यावरण की स्थिति और पारिस्थितिक तंत्र की स्थिति (विशेषकर आकस्मिक प्रदूषण के मामले में)।

इस प्रकार, पर्यावरण निगरानी के विपरीत, पर्यावरण निगरानी में प्रेक्षित वस्तुओं पर प्रत्यक्ष (प्रत्यक्ष) नियंत्रण कार्रवाई करना असंभव है। इसलिए, निगरानी में, इस फ़ंक्शन के बजाय, प्रेक्षित वस्तुओं की स्थिति में परिवर्तन की भविष्यवाणी करने के लिए कार्यों को लागू किया जाता है।

इस तथ्य के बावजूद कि पर्यावरण नियंत्रण और पर्यावरण निगरानी अलग-अलग अवधारणाएं हैं, अंततः दोनों प्रणालियों का उद्देश्य पर्यावरण प्रदूषण को रोकना है।

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पर्यावरण नियंत्रण 10.01.02 नंबर 7-एफजेड "पर्यावरण की सुरक्षा पर" के संघीय कानून की धारा XI द्वारा प्रदान किए गए पर्यावरण की सुरक्षा के लिए संगठनात्मक और कानूनी तंत्र में महत्वपूर्ण लिंक में से एक है। इसका उद्देश्य जाँच करना है:

* पर्यावरण कानून की आवश्यकताओं की पूर्ति;

* पर्यावरण संरक्षण और पर्यावरण सुरक्षा के क्षेत्र में मानकों और विनियमों का अनुपालन।

इन कार्यों की पूर्ति पर्यावरण नियंत्रण प्रणाली को सौंपी जाती है, जिसमें राज्य, औद्योगिक, नगरपालिका और सार्वजनिक नियंत्रण शामिल हैं।

पर्यावरण नियंत्रण का कार्य पर्यावरण पर प्रभाव को विनियमित करने के लिए अन्य कानूनी उपायों के साथ-साथ विनियमन, परीक्षा, लाइसेंसिंग और प्रमाणीकरण के साथ किया जाता है।

पर्यावरण नियंत्रण के माध्यम से, प्राकृतिक संसाधनों (पर्यावरण कानून के विषय) के उपयोगकर्ताओं को पर्यावरणीय आवश्यकताओं का अनुपालन करने के लिए मजबूर किया जाता है।

कानूनी उपाय के रूप में पर्यावरण नियंत्रण कई कार्य करता है - निवारक, सूचनात्मक और दंडात्मक।

राज्य पर्यावरण नियंत्रण। यह नियंत्रणराज्य की ओर से किया जाता है, न कि किसी भी विभाग के अपने हित हैं, जो स्वतंत्र और अधिक उद्देश्यपूर्ण परिणाम देता है। यह नियंत्रण का सबसे प्रभावशाली प्रकार है, विशेष रूप से, क्योंकि अपने कार्यों को करने के लिए यह कानून प्रवर्तन एजेंसियों - अभियोजक के कार्यालय और अदालत के समर्थन का सहारा ले सकता है। इसके अलावा, इस तरह के नियंत्रण की प्रक्रिया में, राज्य निरीक्षक निम्नलिखित प्रभावी उपायों का उपयोग कर सकते हैं:

पहचान किए गए उल्लंघनों को समाप्त करने के लिए कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों को मांगें जमा करें और निर्देश जारी करें;

उल्लंघनकर्ताओं की आर्थिक और अन्य गतिविधियों को निलंबित करना;

उल्लंघनकर्ताओं को प्रशासनिक जिम्मेदारी (चेतावनी या जुर्माना) पर लाना।

राज्य पर्यावरण नियंत्रण संघीय कार्यकारी अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा किया जाता है।

कार्यान्वयन में पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में राज्य निरीक्षक (राज्य पर्यावरण नियंत्रण का प्रयोग करने वाले राज्य अधिकारियों के अधिकारी) आधिकारिक कर्तव्यअपनी शक्तियों के भीतर, उन्हें यह अधिकार है:

राज्य सुरक्षा और रक्षा सुविधाओं के अधीन सुविधाओं सहित, स्वामित्व की परवाह किए बिना संगठन की जांच करने के लिए सुविधाओं का दौरा करें;

आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए आवश्यक दस्तावेजों और अन्य सामग्रियों से परिचित हों;

नियमों के अनुपालन की जाँच करें राज्य मानकऔर पर्यावरण संरक्षण, पर्यावरण योजनाओं और उपायों के कार्यान्वयन के क्षेत्र में अन्य नियामक दस्तावेज;

काम की जाँच करें उपचार सुविधाएंऔर अन्य बेअसर करने वाले उपकरण, साथ ही उनके नियंत्रण के साधन;

अपराधियों को प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाओ।

औद्योगिक पर्यावरण नियंत्रण। आर्थिक और अन्य गतिविधियों की प्रक्रिया में पर्यावरण कानून की आवश्यकताओं के अनुपालन और पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में स्थापित मानकों के अनुपालन के साथ-साथ आत्म-परीक्षा सुनिश्चित करने के लिए प्रकृति उपयोगकर्ता उद्यम द्वारा अपनी सुविधाओं पर उत्पादन नियंत्रण किया जाता है। इसकी सुविधाओं पर प्रकृति प्रबंधन की तर्कसंगतता और ओएस पर प्रभाव को सीमित करने और कम करने के लिए योजनाओं और उपायों के कार्यान्वयन के बारे में। इस तरह के नियंत्रण की सामग्री मुख्य रूप से उद्यम की बारीकियों पर निर्भर करती है।

कला की आवश्यकताओं के अनुसार औद्योगिक पर्यावरण नियंत्रण का संचालन करें। 10 जनवरी 2002 के संघीय कानून के 64 और 71 नंबर 7-एफजेड "पर्यावरण के संरक्षण पर", पर्यावरण सेवा बाध्य है, जो कला के अनुसार है। 04.05.99 के संघीय कानून के 25 नंबर 96 एफजेड "वायुमंडलीय वायु के संरक्षण पर" को संबंधित कानूनी इकाई द्वारा आयोजित किया जाना चाहिए। उद्यम के औद्योगिक पर्यावरण नियंत्रण के संगठन के बारे में जानकारी कार्यकारी अधिकारियों और स्थानीय सरकारों को प्रस्तुत की जानी चाहिए।

चूंकि कई प्रकार की पर्यावरणीय गतिविधियों को काम की गुणवत्ता के आवश्यक स्तर (उदाहरण के लिए, वाद्य माप के लिए) सुनिश्चित करने के लिए एक विशेष परमिट की आवश्यकता होती है, उद्यम (मुख्य रूप से छोटे वाले) विशेष संगठनों को शामिल करके उत्पादन नियंत्रण का हिस्सा करते हैं। हालांकि, पर्यावरण संरक्षण के महत्व को कम करके और लागत को कम करने की मांग करते हुए, उद्यम अक्सर अपनी स्वयं की पर्यावरण सेवा के रखरखाव पर बचत करते हैं और ठेकेदारों द्वारा किए गए न्यूनतम मात्रा में उत्पादन नियंत्रण को कम करते हैं, जिससे सबसे प्रभावी प्रकार के पर्यावरण नियंत्रण की प्रभावशीलता कम हो जाती है। फिर भी, कानून के अनुसार, उद्यम के प्रमुख, पर्यावरण संरक्षण के लिए जिम्मेदार व्यक्ति और संबंधित संरचनात्मक प्रभागों के प्रमुख सभी असामयिक उल्लंघनों के लिए जिम्मेदार हैं।

नगर पर्यावरण नियंत्रण। यह नियंत्रण में किया जाता है नगर पालिकास्थानीय प्राधिकरण या उनके द्वारा अधिकृत संगठन। यह एक नए प्रकार का पर्यावरण नियंत्रण है, जो पैराग्राफ के अनुसार दिखाई देता है। 1, 2 कला। 10.01.02 नंबर 7-एफजेड के संघीय कानून के 68 "पर्यावरण की सुरक्षा पर"।

सार्वजनिक पर्यावरण नियंत्रण। पैराग्राफ के अनुसार। 3, 4 कला। 10.01.02 नंबर 7-एफजेड के संघीय कानून के 68 "पर्यावरण की सुरक्षा पर"। यह नियंत्रण सार्वजनिक और अन्य गैर-लाभकारी संघों द्वारा उनके चार्टर्स के साथ-साथ नागरिकों द्वारा भी किया जाता है। इसका कार्य सभी के रूप में पर्यावरण कानून की आवश्यकताओं के अनुपालन को सत्यापित करना है कानूनी संस्थाएंएक मंत्रालय से एक उद्यम, संस्था या संगठन तक, चाहे उनका स्वामित्व और अधीनता कुछ भी हो, और सभी अधिकारियों और नागरिकों द्वारा।

सार्वजनिक नियंत्रण कार्यों को लागू किया जाता है, विशेष रूप से, पर्यावरण पर प्रस्तावित गतिविधि के प्रभाव का आकलन करने में सार्वजनिक संघों की भागीदारी के साथ (ईआईए के हिस्से के रूप में)। सार्वजनिक पर्यावरण विशेषज्ञता के ढांचे के भीतर पर्यावरणीय रूप से महत्वपूर्ण निर्णयों को अपनाने पर भी सार्वजनिक नियंत्रण का प्रयोग किया जाता है। उद्यमों और राज्य निकायों की गतिविधियों पर सार्वजनिक पर्यावरण नियंत्रण का एक महत्वपूर्ण रूप नागरिकों और सार्वजनिक संघों का अधिकार है कि वे पर्यावरण की स्थिति और इसकी रक्षा के लिए किए गए उपायों के साथ-साथ नागरिकों के अधिकार के बारे में जानकारी का अनुरोध करें। कोर्ट ने पर्यावरण को नुकसान पहुंचाने का दावा किया है.

फिर भी, सार्वजनिक पर्यावरण नियंत्रण की अवधारणा अभी तक पूरी तरह से लागू नहीं हुई है। इसके विकास में, 2002 से, हमारे देश ने नगरपालिका स्तर पर पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में पर्यावरण नियंत्रण के लिए एक विधायी आवश्यकता पेश की है।

निगरानी। निगरानी (लैटिन मॉनिटर से - याद दिलाना, पर्यवेक्षण करना) पर्यावरण की स्थिति, इसके प्रदूषण, चल रहे नियमित व्यापक दीर्घकालिक अवलोकनों की एक प्रणाली है प्राकृतिक घटना, साथ ही बाद के परिवर्तनों का आकलन और पूर्वानुमान (चित्र 1)। निगरानी के मुख्य सिद्धांतों में से एक ट्रैकिंग की निरंतरता है। ईकोमोनिटरिंग है आरंभिक चरणपर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए सिस्टम।

विश्व समुदाय को XX सदी के 60 के दशक के अंत में OS की स्थिति पर डेटा एकत्र करने, संग्रहीत करने और संसाधित करने के प्रयासों के समन्वय की आवश्यकता का एहसास हुआ। स्टॉकहोम सम्मेलन की पूर्व संध्या पर, जहां पहली बार वे "निगरानी" की अवधारणा की परिभाषा पर सहमत हुए।

हमारे देश में पर्यावरण की स्थिति की निगरानी रूसी संघ की सरकार के फरमान के अनुसार की जाती है।

चावल। 1. प्राकृतिक पर्यावरण की स्थिति की निगरानी के लिए योजना (वी.वी. पेट्रोव के अनुसार)।

"यूनाइटेड के निर्माण पर" राज्य प्रणालीपर्यावरण निगरानी" दिनांक 24 नवंबर, 1993, और स्वच्छता और स्वच्छ निगरानी राज्य सेनेटरी और महामारी विज्ञान पर्यवेक्षण के निकायों द्वारा 06 अक्टूबर, 1994 के रूसी संघ की सरकार की डिक्री के आधार पर की जाती है।

आधुनिक निगरानी के क्षेत्रीय कवरेज के तीन स्तर हैं:

* स्थानीय (जैव पारिस्थितिक, स्वच्छता और स्वच्छ);

* क्षेत्रीय (भू-प्रणाली, प्राकृतिक और आर्थिक);

* वैश्विक (बायोस्फेरिक, पृष्ठभूमि), जिसमें अंतरिक्ष से ओएस की स्थिति के अवलोकन शामिल हैं - अंतरिक्ष निगरानी।

पर्यावरण के मुख्य संरचनात्मक तत्वों में, प्राकृतिक पारिस्थितिक तंत्र और मनुष्यों के लिए निम्नलिखित सबसे खतरनाक प्रदूषकों की उपस्थिति के लिए निरंतर निगरानी की जाती है:

* में वायुमंडलीय हवा- कार्बन, नाइट्रोजन, सल्फर, निलंबित ठोस (एयरोसोल), हाइड्रोकार्बन, रेडियोन्यूक्लाइड, बेंजो (ए) पाइरीन के ऑक्साइड;

* सतही जल में - तेल उत्पाद, फिनोल, फास्फोरस और नाइट्रोजन यौगिक, भारी धातु, कीटनाशक, खनिज लवण, साथ ही पीएच का एक जटिल संकेतक नियंत्रित होता है;

* बायोटा में - भारी धातु, रेडियोन्यूक्लाइड, कीटनाशक।

विकिरण, शोर, विद्युत चुम्बकीय क्षेत्र और विकिरण जैसे हानिकारक भौतिक कारकों के प्रभाव की निगरानी की जाती है। सबसे पहले, संबंधित बड़े स्रोतों के प्रभाव के क्षेत्रों को नियंत्रित किया जाता है, अर्थात्, परमाणु ऊर्जा संयंत्र, हवाई अड्डे, बड़े औद्योगिक और परिवहन केंद्र, बिजली संयंत्र और बिजली लाइनें, टेलीविजन और रेडियो केंद्र और पुनरावर्तक।

वर्तमान में, विश्व मौसम विज्ञान संगठन की गतिविधियों के ढांचे के भीतर, पृष्ठभूमि निगरानी स्टेशनों का एक वैश्विक नेटवर्क बनाया गया है, जो ओएस की स्थिति के कुछ मापदंडों की निगरानी करता है। कार्य संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम के तत्वावधान में किया जाता है और यूनेस्को द्वारा समन्वित किया जाता है। अवलोकन सभी प्रकार के पारिस्थितिक तंत्रों को कवर करते हैं।

रूस में, एकीकृत पृष्ठभूमि निगरानी स्टेशन छह बायोस्फीयर रिजर्व में स्थित हैं, वे वैश्विक अंतर्राष्ट्रीय अवलोकन नेटवर्क का हिस्सा हैं। हमारे देश में वैश्विक निगरानी के अध्ययन की मुख्य दिशाएँ हैं:

* वैश्विक परिवर्तन (प्रदूषण के कारण), हर जगह प्रकट, उदाहरण के लिए, जलवायु परिवर्तन;

* लंबी दूरी पर प्रदूषण के प्रसार से जुड़े प्रभाव, जिसमें ट्रांसबाउंड्री ट्रांसपोर्ट शामिल हैं, उदाहरण के लिए, वातावरण में सल्फर यौगिकों के उत्सर्जन के प्रभाव में मिट्टी का अम्लीकरण;

* मानवजनित प्रभावों के परिणाम, जो प्रभाव की एक बड़ी जड़ता की विशेषता है, उदाहरण के लिए, ऑर्गेनोक्लोरिन कीटनाशकों के संचय का प्रभाव।

निगरानी के दो घटक हैं - अजैविक (भूभौतिकीय) और जैविक। जैविक निगरानी (पारिस्थितिकी तंत्र के बायोटा का अवलोकन) विधियों में से एक के रूप में जैव संकेत का उपयोग करता है - जीवित जीवों और उनके समुदायों की प्रतिक्रिया से जैविक रूप से महत्वपूर्ण भार का निर्धारण। एक संकेतक के रूप में, किसी भी पर्यावरणीय कारक के संबंध में पारिस्थितिक सहिष्णुता के संकीर्ण आयाम वाली प्रजातियों का चयन किया जाता है। ज्यादातर ये पौधे हैं, क्योंकि ये सक्रिय गति में सक्षम नहीं हैं।

OS निगरानी लोक प्रशासन का एक स्वतंत्र निष्क्रिय (जबरदस्ती के लक्ष्य का पीछा नहीं) कार्य है। XX सदी के 90 के दशक में। निगरानी और पर्यावरण नियंत्रण आंशिक रूप से मिश्रित थे। 19 दिसंबर, 1991 के आरएसएफएसआर के कानून संख्या 2060-1 "पर्यावरण संरक्षण पर" में कला शामिल है। 69 "पर्यावरण नियंत्रण" खंड में पर्यावरण की स्थिति की निगरानी के लिए राज्य सेवा पर)। संघीय कानूनदिनांक 10 जनवरी, 2002 नंबर 7-एफजेड "पर्यावरण संरक्षण पर" में राज्य पर्यावरण निगरानी के लिए समर्पित एक अलग अध्याय X शामिल है, जो नोट करता है कि यह निगरानी पर्यावरण की स्थिति की निगरानी के लिए की जाती है, जिसमें उन क्षेत्रों में शामिल हैं जहां मानवजनित प्रभाव के स्रोत हैं स्थित हैं, और पर्यावरण पर मानवजनित स्रोतों के प्रभाव के लिए।

हमारे देश में पर्यावरण की वास्तविक स्थिति के बारे में विश्वसनीय जानकारी में राज्य, कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों की जरूरतों को पूरा करने के लिए राज्य पर्यावरण निगरानी की जाती है, जिसके लिए आवश्यक है:

* सामाजिक-आर्थिक विकास के पूर्वानुमानों का विकास और उचित निर्णयों को अपनाना; पर्यावरण संरक्षण और संबंधित गतिविधियों के क्षेत्र में लक्षित कार्यक्रम;

* ओएस की स्थिति में परिवर्तन के प्रतिकूल प्रभावों को रोकें और (या) कम करें।

वर्तमान में जानकारी सामान्य उद्देश्यपर्यावरण निगरानी की प्रक्रिया में प्राप्त , द्वारा दर्शाया गया है:

* नि: शुल्क - आपातकालीन स्थितियों की रोकथाम और उन्मूलन के लिए राज्य के अधिकारियों और एकीकृत राज्य प्रणाली के निकायों को;

* अन्य सभी उपयोगकर्ताओं के लिए शुल्क के लिए (इसकी तैयारी, नकल और मौजूदा संचार प्रणालियों पर प्रसारण की लागत की प्रतिपूर्ति)।

प्राकृतिक पर्यावरण की पर्यावरण निगरानी के परिणाम प्राकृतिक संसाधनों के क्षेत्रीय कैडस्टरों की सामग्री में शामिल हैं और पर्यावरण के लिए महत्वपूर्ण आर्थिक और अन्य निर्णय लेने के लिए उपयोग किए जाते हैं।

ग्रन्थसूची:

औद्योगिक नगरपालिका पर्यावरण नियंत्रण

1. पारिस्थितिकी: प्रोक। विश्वविद्यालयों के लिए / एन.आई. निकोलाइकिन, एन.ई. निकोलाइकिना, ओ.पी. मेलेखोव। - तीसरा संस्करण, स्टीरियोटाइप। - एम .: बस्टर्ड, 2004. - 624 पी: बीमार।

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